建德市基层农技推广体系的构建

　　摘要介绍了建德市农业经济发展概况,阐述了该市在基层农技推广体系构建中采取的措施,妈建立和完善新型农技推广组织体系、农技推广人员责任体系、农技推广人员考核体系、农技推广人员培训体系和农技推广保障体系,以为加快构建新型农技推广体系提供参考。
　　关键词基层农枝推广体系;建设;对策;浙江建德
　　
　　为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神,加快推进基层农技推广体系改革与建设,加强农技推广工作,提升农民科学种养水平,全面推进农业科技进村入户,中央农业部、财政部共同启动了实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目,宗旨是:坚持科学发展观,以满足农民科学需求为出发点,以服务农民的成效为检验标准,通过建立健全农技推广运行机制,构建“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道,大力提升基层农技推广体系的公共服务能力,全面推进农业科技进村入户,为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑[1]。浙江省建德市被列为本次“全国农技推广示范县”之一,建德市委、市政府对“全国农技推广示范县”建设工作十分重视,成立了项目领导小组,出台了相关政策,在该市全面落实农技推广人员工作责任,加快构建新型农技推广体系,提出了科学可行的方案,领导小组根据市委、市政府的方案进行细化和实施,在实施过程中,社会反映良好。
　　1建德市概况
　　建德市位于浙江省西部,钱塘江中游。全市行政区域面积为2 321 km²,设3个街道办事处,12个镇,1个乡,232个行政村,25个社区,17个居民区。全市总人口513 871人,其中农业人口402 832人,耕地总面积17 214.93 hm²,全市基本形成了六大支柱产业,其中茶叶种植面积5 000 hm²;柑橘种植面积6 666.67 hm²;板栗种植面积4 000 hm²;莲子种植面积333.33 hm²;草莓种植面积1 333.33 hm²,“新安江牌草莓”荣获浙江省名牌产品和浙江省国际农博会金奖;禽蛋业600多万羽,是浙江省最大的禽业基地。
　　2建德市基层农技推广体系的构建
　　2.1建立和完善新型农技推广组织体系
　　以市农业经济为基础,以优势主导产业和特色产业为依据,合理设置基层农业技术推广机构和责任农技人员[2]。市级农技推广机构主要设置市农技推广中心、市畜牧兽医局、市农机服务总站、市水产技术推广站和市林业技术推广中心,乡镇级设置乡镇(街道)事业综合服务中心,责任农技人员主要设置首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员。
　　根据市主导产业和优势特色产业的实际情况,设置草莓、柑桔、茶叶、畜牧兽医、粮油、蔬菜、蚕桑、农机、水产、竹林、经济林、用材林等12个首席农技推广专家岗位。担任首席农技推广专家的条件:一是市级农技推广机构具有中级以上农业专业技术职称;二是其专业水平和技术水平在建德市同行业中具有权威性;三是具有较高的组织能力、协调能力和指导服务能力。首席农技推广专家采取公开竞争上岗的办法产生,程序为:公开报名;成立评议小组;竞岗演讲;评议小组民主评议;市主管部门审核、聘任。
　　责任农技员由各乡镇(街道)会同市级主管部门从乡镇(街道)事业综合服务中心中现在编的具有初级职称以上的农技推广人员中聘任。责任农技员岗位因需设置、因乡镇(街道)设置,农业特色产业比较明显的乡镇(街道)可设置相应专业的责任农技员,原则上每个乡镇(街道)应设置粮油、畜牧兽医、林业各1名责任农技员,该市责任农技员岗位共设置98个,其中专业责任农技员33个。
　　鼓励农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、民营科技组织、基层农资服务站、原乡镇(街道)兽医员等社会化科技力量积极参与农技推广活动,各乡镇(街道)按照“村村都有科技示范户”的要求,大力培养农村各类科技示范户,并对乡镇(街道)所辖范围内的各类社会化科技力量加以扶持和引导,充分发挥其对农业科技的“传、帮、带”作用[3]。由于当前畜禽防疫工作的重要性,要求各乡镇(街道)优先将该区域内参与畜禽防疫工作的原乡镇兽医确定为社会化农技推广人员,并加强监督管理,落实责任。
　　2.2建立和完善农技推广人员责任体系
　　首席农技推广专家的岗位职责为:系统掌握本专业基础理论和技术知识,熟练掌握本专业有关法律、法规、标准、规范,熟悉相关专业知识,及时了解本专业国内最新科技动态和市场需求;根据建德市农业生产的源头性需求,研究提出相应专业领域的产业发展、主导品种和主推技术等方案;组织农技指导员和责任农技员完成上级政府和部门提出的目标任务;协调解决当地农业生产中出现的生产技术问题,及时解决农业突发事件;带头开展农技试验、示范,为农技指导员、责任农技员提供相关信息和咨询服务,并承担相关培训工作;为该市农业产业制定农业科技发展规划及其重大农业科技决策提供咨询。
　　农技指导员的岗位职责为:掌握本专业基础理论和技术知识,以及本专业有关标准、规范和法规,了解相关专业知识及本专业国内外最新科技动态和市场需求;重点承担面上的农技工作指导和咨询培训,开展新品种、新技术、新机具的试验示范;联系乡镇(街道)责任农技员、优势和特色农产品基地、农民专业合作社、农业龙头企业和重点示范户等,开展技术培训、技术指导和技术咨询工作。
　　责任农技员的岗位职责为:了解本专业技术知识,及其相关标准和法规;全面负责若干村全体农户的农技推广服务工作,重点联系若干个种养业科技示范户;责任农技员通过现场指导和“农民信箱”、“建德农业信息网”、“农技110”等手段,对责任区域的科技示范户、普通农户开展技术指导,协助市级农技推广机构做好技术示范方建设;及时解答责任区域内农民提出的各类技术问题,不能解决的要向市级农技推广机构人员寻求帮助。同时,要完成市级农技推广机构、首席农技推广专家、农技指导员等交办的其他农技推广任务。
　　社会化农技推广人员的岗位职责为:积极开展科技创新、引进、试验等活动,参加或组织开展面向社会的农业科技咨询、技术承包、技术培训等有偿或无偿服务,重点是完成政府“花钱买服务”的任务。
　　2.3建立和完善农技推广人员考核体系
　　对首席农技推广专家的考核,由市主管部门、各乡镇(街道)和主要服务对象等3方面按4∶3∶3的权重进行。其中,市主管部门主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核,乡镇(街道)主要考核其技术指导服务的质量、效果和满意度;主要服务对象主要考核工作满意度。首席农技推广专家实行动态管理,优胜劣汰,对考核不合格的,取消下一年度的首席农技推广专家称号,并通过竞争上岗的方式产生新的首席农技推广专家。
　　对农技指导员的考核,采取市主管部门和服务对象二方面按5∶5的权重进行。市主管部门主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核,服务对象主要考核满意度。
　　对责任农技员的考核,按照“谁主管,谁牵头”的原则,由乡镇(街道)、市主管部门和服务对象等三方面按4∶3∶3权重进行,其中乡、镇(街道)主要对责任农技员的德、能、勤、绩、廉进行综合考核,市主管部门主要考核责任农技员的业绩,服务对象主要考核满意度。