水资源水环境保护与管理中应关注的几个问题

                     作者：徐宝荣 徐晓雪 李晓刚

　　摘要从区域与流域、水质与水量、地表水与地下水、河道与源头、海洋河与内陆河等几个方面问题,对水资源水环境的保护与管理进行了深入的分析,以为水资源保护管理提供参考。
　　关键词水资源;水环境;保护与管理;注意问题

　　
　　水是人类赖以生存的最基本的物质基础。地球为人类及动植物提供了丰富的水资源,在水环境的作用下,又为人类及自然界提供生存繁衍的生物链,维持着人类及自然界的生存与发展[1]。在若干年前,水资源水环境是处在自然的状态下,人类及自然界就是在这样的状态下健康地生存与发展。若干年后,人类为了自身的生存与发展,利用先进的科学技术,大量地开发利用水资源,致使水环境遭到严重地破坏,由于工业用水量的大量增长,农业用水量的大量增加,城市人口的增多,造成了水资源的严重不足。特别是在国民经济高速发展的今天,工业废水、城市污水的大量排放,致使江、河、湖、泊的水质发生了改变,乃至造成水质污染,水环境受到了严重破坏。已报道的永定河的污染、太湖的绿藻、沿海的赤潮就是不合理的开发利用水资源给人类的警示。水资源水环境污染已经引起了各级政府的高度重视,开展水资源、水环境的研究十分必要。为此,笔者针对水资源水环境保护与管理中的问题提出以下意见。
　　1区域与流域问题
　　在一个流域内的水资源水环境是相互联系的统一体。丰富的水资源和良好的水环境为流域内的社会发展提供着资源和环境的支撑[2]。水资源水环境在同一个流域内的不同区域是独立的或半独立的,但总体是系统的不可分割的。在流域内修建水库,将统一的流域的水资源水环境分割为若干个小区域的水资源水环境,从系统而言,已经造成水资源水环境的不连续性,近几年来,各级政府已采取相应措施加强区域水资源的管理,当某一区域的水资源出现严重不足,将调度其他区域的水资源进行补给,如永定河水系的调水计划,不仅使区域水资源得到补给,而且又将水源的不连续性变成阶段性的连续性。另外,某一区域的水环境遭到破坏,将引起全流域的水环境恶化,往往由于上游的水污染事件给下游带来损失。因此,在水资源水环境的保护与管理中,要树立全国一盘棋的思想,形成上下游、流域与区域之间协同保护与管理的战略框架,筛选有利于全流域协调发展的科学方案,科学规划,科学调度,全面发展。决不能以局部区域的利益、局部区域的发展为借口,以牺牲流域的利益为代价,换取局部的经济繁荣。
　　2水质与水量问题
　　从水文学角度而言,在水资源水环境的评估中,存在着质与量的关系。所谓“质”是指水质变化程度,也就是水体污染后水环境发生改变的状况;“量”是指水量多少,也就是水体总量的多少。对同一水质污染事件,在水量多少不同的情况下,水环境改变乃至发生恶化的程度是不一样的。在近十几年来因天然降水不断减少,水资源利用达到严重超采的程度,各江河湖泊已频频告急,河道断流,湖泊萎缩,湿地干枯,水环境到了严重破坏的“红色警戒”程度。在水体总量较少的情况下,当具有一定污染物的污水排入后,常常造成受污水体的水质急剧变化和严重的损失;如果有充足的水量则受污染的水体的水质变化就会减轻,造成的损失可能是微不足道的。可见在当前的情况下,要尽可能保持江、河、湖、泊一定的水量,待水污染突发事件爆发后,可将损失降到最低。这就要求现代社会在关注水环境恶化的同时,也应重视在全流域内科学地分配和调度水资源,增加各江、河、湖、泊的有效水体,尽量保证各大江大河不断流,不干涸,对中小河流也应保持一定的水量。黄河保持多年不断流就是很好的证明[3]。同时,应增加水资源水环境方面的资金投入,适时进行人工增雨作业;坚持节约与保护水资源并重、维护和治理水环境并重的基本理念,科学有效地保证有限水资源状况下水环境的合理利用,走水资源利用与社会发展的和谐之路。
　　3地表水与地下水问题
　　水资源水环境根据来源可分为地表水与地下水2个单元,在一定条件下又是联通的。通常我们往往注重地表水资源及水环境的保护,因为这是可知、可见的水域,造成的损失也是可估的。例如,每发生一次水污染事件,必将造成江河湖泊的水质发生恶化,或者说老百姓的庄稼受到破坏,引起的关注及反映是迅速的,会得到及时处理。而对于地下水资源及地下水污染造成的破坏,往往是一个渐变的过程,若受污程度不够严重,则水环境水资源受到的破环往往是不会被及时发现处理,最后常导致地下水污染的处理是相当困难的,如20世纪60年代末期,怀来化肥厂引起的地下水污染事件,至今受污染的地下水资源依然不能使用。在农业生产中,由于大量的使用化肥,造成了土壤中氨氮成分严重超标,大量使用农药也使土壤有害物质量增高,由于地表与地下水资源的交换作用,必将造成对地下水资源的污染。当前情况下,由于大量开发地下水资源,已经造成地下水资源的严重不足,部分区域已经造成了地表水对地下水的污染,导致地下水漏斗区的延伸与扩大,造成地面沉降的发生。
　　因此,应重视地下水的变化过程,严格控制地下水的开采量,不要盲目地抽取区域内的地下水,政府应对地下水资源的开采利用活动,进行适度的控制[4]。
　　4河流与源头问题
　　河流一般分为上游、中游、下游[5]。河流中下游一般是城镇比较聚集且工农业比较发达的地区,水资源开发利用程度也比较高,水环境破坏也是相对比较严重,如海河流域下游,因大量污水的排放导致地表水水质恶化;黄河中下游因污水直接排放而导致郑州、开封等城市饮用水紧张。由此可见,河流的中下游水资源水环境的受害程度要大于上游地区。
　　河流源头一般为山脉的主峰之一,生态环境比较良好,动植物种类繁多,因人烟稀少,其水质极为良好。源头来水量的变化将直接导致下游河道流量的变化,源头水质的变化同样会影响下游水质的变化。目前,大江大河的源头保护工作进展得比较顺利,如三江源保护区水源保护较好。但是一些小的河流源头保护工作还没有引起人们足够的重视。小的河流年径流量比较小,源头生态一旦遭到破坏,会使水质受到污染,对中下游河道的影响极大。所以,在关注河流的水资源和水环境的同时,更应该关注河流源头的水环境保护工作。特别是在当前市场经济的状况下,多种利益矛盾相对突出,往往为了获取利益,破坏水资源、污染水环境的事件时有发生。为此,要严防个别企业或个人在“源头”附近进行影响水源健康的开发或作业。在水资源水环境的保护中,除了关注河流的水环境现状,河流源头的水环境保护和管理工作也应列入各级政府的监管之列[6]。笔者认为,源头的保护重在生态环境的保护。建议在一些小河流源头设立保护区,或者建设森林公园等,在保护区内严禁各种对保护水源不利的活动,以达到涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡的目的。这样保护了“源头”,也就保护了一条河。
　　要正确处理好河流与源头的关系,不能顾此失彼,要全盘考虑和分析这个有机的整体。大河流的保护机构(河务机构)目前建立的比较完善,经济发展较好的市、县、乡(镇)为了保护本区域的生态环境的平衡,可以专门成立小的河流保护机构或建立河源保护区。
　　5海洋河与内陆河问题
　　河川尾间不与海洋沟通,在沙漠戈壁中消失或注入内陆湖泊的称为内陆河或内流河,直接注入海洋的河流称为海洋河或外流河,在我国内陆区面积达344.5万km2,占国土面积的35%。张家口市区内陆区面积达到1.381 5万km2,占市区总面积的41%。内陆河流域具有降水量偏少、蒸发量大、干旱指数高等特点,内陆河多分布在半干旱和干旱地区,发育在封闭的山间高原、盆地和低地内,支流少而短小,绝大多数河流单独流入盆地,缺乏统一的大水系,水量少,多数为季节性的间歇河。在内流区内的生态环境比较恶劣,长期居住的居民比较少,水资源的量不是很大,开发程度也较低,所以水环境受破坏程度较外流河轻。海洋河也称外流河,外流河往往形成庞大水系,河流水量大,大多数为常流河。水分主要作外循环,把陆地上大量的径流量输送到海洋。外流流域由分水岭将其与内陆流域分开,但又不是绝对的,由于特殊的气候和地形条件,在外流区域内有小面积内流区,在一定条件下,外流河可转化为内流河,如青海湖水系原与黄河沟通,后因地质构造变动和湖面降低,遂变成内流水系。