浅谈对石化企业基层纪检工作的认识

     摘要：石化企业随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，随着对权力监督制约的呼声日渐强烈，随着对石化企业生产经营工作的要求越来越高，特别对基层石化企业纪检监察干部的素质要求也相应更高。基层纪检监察干部要适应当前形势和任务要求，为石化企业纪检监察工作的进一步发展而努力。石化企业作为国家的大型能源企业，基层纪检监察工作的重点应放在对管理干部和热点岗位的监督制约上。
     关键词：石化企业；纪检监察；工作；认识
　　石化企业基层的纪检监察工作是整个石化企业系统纪检监察工作的基石，是石化企业机关完成各项任务、建设高素质石化企业队伍的坚强政治保证。加强基层石化企业纪检监察工作，首先要探究当前影响、阻碍基层石化企业纪检监察充分发挥作用、履行职能的一些原因．不回避现实矛盾和热点、难点问题，用与时俱进的眼光去审视石化企业纪检监察面临的新情况、新问题，研究、思考新思路、新对策。
　　一、从基层石化企业纪检监察工作机制上下功夫
　　(一)体制创新是关键
　　“权权相制” 是权力监督、制约的一条原则。在权力结构中，处于隶属地位的监督权无法真正有效地监督制约处于上级领导地位的权力对象。在现行石化企业体制中，从理论上讲，纪委可以监督同级党委，但就目前的普遍实践看．监督同级党委成员难，监督同级党委一把手更难。这不但因为存在领导被领导关系。石化企业本身就具有准军事化性质，一级服从一级。从监督的角度讲．班子成员间的监督都存在较大难度，更不用说纪委的监督。因此，在石化企业大体制不变的背景下，加强基层石化企业纪检监察工作一是要强化纪检监察系统的上下级垂直领导；二是要由上级石化企业纪检监察行使监督下级党委班子成员职权。体制上的变革创新，能最大限度地发挥监督效能。
　(二)机构定位要准确
　基层石化企业机关纪委是同级党委的纪检机关。纪检机关的地位、职权，是党的代表大会所赋予的，是党的章程所规定的，也是纪检机关的性质和任务所决定的。然而，长期以来，在石化企业机关内部，相当一部分人包括有些领导存在认识误区，把纪委视作一个行政或综合部门，有意或无意地贬低、忽略纪委的地位、作用，甚至许多纪委同志都不了解纪检组织的定位，在讲话、甚至文件中，都把纪律检查委员会等同于其他行政业务部门，如“纪检部门”、“纪委监察部门”的称谓比比皆是。凡此种种，都严重影响基层纪检工作强有力地开展，直接影响到石化企业队伍的建设。
　　(三)整合监督资源，构建协调机制，形成监督合力
　　当前，基层石化企业机关内设监督机构以及具有监督职能的部门较多，主要有纪委、监察、保卫、消防、安全、督察、信访。监督职能存在交叉、重迭、多头等现象。为此，把各种监督资源整合、凝聚起来，构建大监督的运行机制十分重要。其一、要建立分工协作制度，明确各自职责，界定事权，工作中互相配合，一主多辅；其二，要建立监督机构之间信息交流制度。现代社会是信息社会，对于各种预警信息、涉企重大案件、生产经营中重大责任事故、突发事件、社会关注的涉企焦点问题等等，石化企业监督机构都要快速反应，快速应对。这就要求各监督部门之间要建立起畅通、及时、准确的情报信息传递、反馈、交换、共享机制，避免互相封闭，互不来往，信息分割、阻断现象产生；其三、要建立联席会议制度，定期或不定期地就监督机构之间的工作情况、重大议题、重要举措等问题进行沟通、研究、商议、协调， 以统一思想，取得共识，协同作战。
　 二、从基层石化企业纪检工作对象上下功夫
　 (一) 对企业热点岗位的监督制约是重点、难点
　凡热点岗位均有实权，石化企业作为国家的大型能源企业，基层纪检工作的重点应该放在对管理干部和热点岗位的监督制约上。剖析干部职工违法违纪，大都发生在两个环节上，一是与行使干部和热点岗位权力有关的涉及经济利益的环节。为防止权力失范，应把握好四大原则：一是权力分解、制衡原则。党委主要行使决策权，各部门行使执行权，纪检等行使监督权。鉴于当前干部和热点岗位工作中屡屡发生滥用职权、贪污收贿的事件，强化监督权尤其显得迫切和重要。对于热点岗位，更要采取分权、轮岗、科技手段等制衡措施。二是加大厂务公开的力度，实行公正透明的阳光操作原则。不但做到办事制度、程序、结果公开，而且做到运作制度公开，接受企业各界和职工群众的监督。在基层石化企业内部，特别要在用人这一敏感热点问题上真正使干部群众有知情权、参与权、选择权、监督权。基层纪检和有关部门要按规定介入干部选拔任用的全过程，以监督防范其中的黑箱操作、假公济私、少数人或小圈子说了算，公道正派地把优秀干部推选出来。三是集体审议、多数人决定原则。
凡属重大事情、重要事项，都必须按照民主集中制原则，集体研究，根据多数人的意见决定，坚决杜绝个人专断、个人说了算的家长制行事作风。基层纪检工作的重点要监督重大事项的决策过程是否符合程序，是否是多数人的意志体现。四是有错必纠、违纪必查原则。纪检工作的威慑力在于对权力的监督。一旦权力运作失范出轨，必须及时制止，对于违纪乃至违法行为，必须秉公查处，严肃追究，绳之以法，以儆效尤。
　　(二)提升纪检监察干部素质是当务之急
　　随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，随着对权力监督制约的呼声日渐强烈，当前的基层纪检监察力量，已远非十多年前的老、弱、病、退干部可比。但是，随着对石化企业生产经营工作的要求越来越高，特别对基层石化企业纪检干部的素质要求也相应更高。基层纪检干部不适应当前形势和任务要求已影响和制约了石化企业纪检工作的进一步发展。选拔基层纪检干部一是政治要强，特别要注意把一部分中青年后备干部放到纪检岗位上，锻炼若干年，然后交流、提拔、推荐到其他重要岗位上去。大凡在纪检岗位工作过的干部，自律意识较强，原则性把握较好，抗腐蚀能力较强，用在关键岗位比较“放心”。二是要注重多渠道培训基层纪检干部，不断“充电”，使其视野开阔，业务精通，思想活跃，工作创新，形成整个纪检队伍更具活力，工作更上水平。三是基层纪检干部更要自觉接受监督。正人者先要正己。古人说“能人寻常见，公廉第一难”。做纪检工作，首先要对己清正，对人公正。监督他人，更要自觉接受他人监督， 这不但要有自我意识，也要形成制度规定，以自身表率来确立纪检干部的正义形象和权威性。做好新时期、新形势下的基层石化企业纪检工作，必须注意把握和处理好若干个辩证关系。