浅谈对非营利组织的内部会计控制的思考

   　在制定非营利组织的内部控制制度时,应该将其与营利组织进行区分。与营利组织企业价值最大化的目标不同,非营利组织控制的目的是保证其财务活动符合法律、法规、国家政策的规定,提高资金的使用效率,更好的实现其社会使命。 
　　(二) 非营利组织自身的完善措施 
　　1.加强会计基础工作 
　　非营利组织的负责人应该结合组织的情况以及会计工作的需要,建立组织内部的规章制度,即做好会计制度建设。只有建立起会计控制规范化和标准化的目标、程序、内容和作用形式,才能保证系统功能健康有序的运行,内部会计控制制度才能在非营利组织中发挥其最大的作用。
2. 重视财务人员队伍的建设 
　　非营利组织应该坚持以人为本,会计控制制度设计得再完善,没有称职的会计人员执行也不能发挥其作用。会计人员的素质可以说是内部会计控制的关键,非营利组织应该通过选拔和培训,建立起高素质的会计人员队伍。具体来说,非营利组织的财务人员需要在业务水平和职业道德上均合格,既掌握了内部会计控制的基本知识、熟悉各项业务操作,又能遵守相关法律法规、保持自己的职业操守。 
　　3.创造良好的内部会计控制环境 
　　内部会计控制环境是推动会计控制工作的发动机,是会计控制要素中的基础要素。它指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素,包括会计法规、诚信和道德价值观、文化、治理机制和组织机构等,确定了组织的整体态度。所以,非营利组织应该在遵守职业道德的基础上,结合非营利组织的特点而加强组织的文化建设,消除管理者和员工的隔膜,营造和谐的内部环境,形成良好的团队精神,从而使整个组织的观念一致,目标明确,这样内部会计控制也会更加有效。 
　　(三) 内外共同建立有力的监督制度 
　　在我国当前的经济环境下,会计监督体系由内部会计监督、国家会计监督和社会会计监督三个部分构成,三者缺一不可。只有建立了完善的内外监督体系,才能够保证非营利组织内部会计控制的有效实施。 
　　内部会计监督是指会计系统内部的自我监督,主要指内部审核。即依据会计的法律法规和内部会计制度,由非营利组织会计主管和会计人员实施的包括事前和事后审核工作。内部审核范围包括计划审核和财务审核,通过强化内部监督,能够及时发现内部会计控制中存在的问题,从而保证会计信息的真实性。 
　　外部会计监督主要指财政、审计、税务等机关依照法律和国家有关规定对各单位进行的会计监督,非营利组织由于其本身的公益性特点,往往还要接受社会大众的监督。高效的外部监管能减少内部控制的缺陷和风险管理给组织带来的损失。非营利组织要建立有政府和社会广泛参与的监督体系,从而使非营利组织的自律与政府、社会的监督形成良性的互动。 
　　内部会计控制是一个动态的发展过程,会随着内外部环境以及组织的发展状况变化。非营利组织应该在遵守内部会计控制制度和法规的基础上,结合其自身的特点,选择适合的内部会计控制方法,从而保证非营利组织内部会计控制更加有效地实施。
　　 
　　参考文献: 
　　1.财政部,内部会计控制规范──基本规范[Z],财会[2001]41号,2001.06 
　　2.姜雅净、樊晶玉、潘颖编著,民间非营利组织会计,上海财经大学出版社,2008.10 
　　3.邵岚,非营利组织内部会计控制研究[D],天津大学,2006.06 
　　4.刘炳华,对非营利组织内部会计控制讨论[J],现代商业,2008(21):195 
　　5.张彪,非营利组织发展面临的财务困境及其对策[G],湖湘论坛,2002.06