关于洛阳区域创新能力分析

　　从以上分析，我们认为：(1)洛阳企业特别是大型工业企业作为技术创新主体的地位突出。但企业技术创新能力呈现两极分化的态势，一些大型骨干企业科技资源丰富，科技投入较多，创新能力较强，而一些中小企业科研投入低，创新能力不足。(2)尽管洛阳大中型企业技术创新能力较强，但其投入产出比较低，创新绩效并不高，这与洛阳地区的大型企业是国有企业不无关系。近年来，许多地区的经验也表明，国有企业因其内部动力机制的缺陷，创新绩效相对较低，过于依赖国有企业来发展经济的地区将面临严峻的挑战。
　　因此，如何发挥好国有企业的创新动力，促进中小企业的发展，使洛阳创新主体多元化应是洛阳提高创新能力的一个关键。(3)制约洛阳企业发展和创新能力提高的一个重要因素是融资问题。洛阳企业研发投入低，与洛阳金融体系不健全、融资渠道不畅不无关系。因此，健全企业融资体系，完善支持企业创新的渠道是洛阳企业创新能力提高的一个重要保障。
　　4．创新环境
　　一个地区的创新环境包括基础设施水平、市场的大小等硬环境，也包括观念、政策、文化、制度等为企业创新提供金融支持的软环境。
　　洛阳素有“十省通衢”之誉，客货运输能力较强，仓储设施良好，交通便利，基础设施日臻完备，是我国中部地区重要的交通枢纽，第二条亚欧大陆桥的贯通，使洛阳承东启西的优势得以充分发挥。
　　2005年末，洛阳移动电话用户138．45万户，增长l9．9％；邮电业务总量36．9亿元，增长31．3％；计算机互联网用户327．30万户；电视、广播覆盖率分别达96．24％、95．63％，基础设施和信息化水平总体状况较好。
　　从反映劳动力素质等指标来看，大专以上学历仅占洛阳总人口的4．09％；2oo5年，洛阳教育经费支出1265万元，对教育的投资占GDP的比例在河南省排名第13位，反映了洛阳对教育的投入不足。
　　从制度环境来看，洛阳由于地处内陆，传统文化底蕴深厚，导致人们思想观念落后，体制僵化，政策、法规等制度建设滞后，这已经成为洛阳经济和社会发展的最大瓶颈。近年来，洛阳市也高度重视科技政策的扶持，曾先后出台了对民营企业发展、专利、科研经费的政策措施，保障洛阳科技创新体系的构建。由于洛阳市科技政策的扶持，科技创新对洛阳经济增长贡献也明显增强。因此，从观念、政策、体制等方面人手，提高区域创新软环境将是洛阳区域环境建设的重点。

　　创新环境是影响区域创新能力的重要因素。河南省区域创新环境在全国处于低水平，而从洛阳创新环境来看，也并不理想。洛阳区域创新环境差主要表现在劳动力素质、经济体制、观念、创业和市场意识等软环境方面。《中国区域创新能力报告》研究显示，区域创新环境发展水平与经济发展水平和创新能力有较好的对应性，东部地区是经济最为发达的地区，也是区域创新环境发展水平最高的地区。究其原因，一是得益于东部人较强的经商意识；二是得益于改革开放和经济体制改革。创新意识、竞争压力和体制优势是东部地区创新能力快速提高的重要因素。因此，洛阳区域创新软环境特别是制度环境建设将是洛阳区域创新建设的重点。
　　二、关于洛阳区域创新能力的几点结论
　　综合以上分析，本文得出关于洛阳区域创新能力的以下几点认识。
　　其一，洛阳区域创新能力在河南省除了郑州稳居第二。但从全国范围来看，洛阳区域创新总体能力与发达地区尚存在较大差距。从近年发展来看，由于洛阳对科技创瓤的露视，其各项指标增长较快，创新力育较尺柏提升空间。几项指标中，洛阳知识创造能力和企技术创新能力较强，这得益于“一五”时期留下的丰富的科技资源和工业基础；而知识获取能力和创新环境较，这主萝旱母体制、市场环境、观念等软环境的影响和制约。
　　其二，洛阳地区的创新基较好存在着巨大的区域创新的潜力，但由于体制等因素硌潜在的优势发挥出来。因此，需要将创新资源和已有躬能按照市场的要求进行重新组合。而这一过程需要的培育，企业观念的变更和创新链条的重新组台。梅域创新能力的培养与产业结构的优化升级、国有盘业改革合起来，才能将洛阳创新资源的潜在优势，变为现实优势．进地区经济的发展。
　　其三，政府的作用。近年来，出子“斟教兴洛”战略的实施和市政府对科技创新的霞视沼域创新能力增长较快。政府注入了一定的资金带砒企娩区域经济的发展，其作用也较明显，这在区域创新能力积发砖初期是必要的。但随着市场的发展和各项制度完善驳册应将创新的主体让位给企业，其工作的重点应该是完善令融、法规等创新环境。一方面，政府投入的资金毕竟有限，不能从根本上解决问题；另一方面，发达地区的经验也表明．企业是区域创新的主体，政府直接干预和优惠政策小是推动创新和经济发展的根本要素。相反，完善的创新环境和基础设施才是推动企业创新的核心资源。
　　三、提升洛阳区域创，对策建议
　　1．强化科技投入，形成多几1投融资体系
　　首先，应加大政府对科技创新／＼的扶持力度。市政府要把科技投入作为预算保障的蘑，，科技的投入，落实法律、法规有关增加财政科技投入的缶项规定，同时提高科技投入的效益，科学安排财政科技投入的重点；其次，应引导企业加强对科技的投入。一是企业通过积极争取创新基金和风险资金等途径得到省级和社会资金的支持；二是制定政策，引导企业加快研发工作，如政府对上年投入的研发经费占销售收入比重超过一定}酬的企业可给予税收减免和项目支持等政策优惠。
　　2．扶持中小企业创新，发展&营科技仓业
　　第一，洛阳可以充分依扎其丰富螽。科技资源．鼓赋科研院所、大学和科技人员创办、领办科抟”衍生”企业．允许科技人员以职务技术人股搞股份制企业，重点扶持一批产业特色鲜明、运行机制灵活、发展潜力大的科技型中小企业。第二，对中小企业发展提供金融支持，如为中小企业在上市、贷款抵扣、保险、外汇、风险投资等方面创造良好的条件。目前洛阳市已出台了促进民营企业发展的九项措施，关键是将这些措施落到实处；同时，应进一步从政策和资金上加大对中小民营科技企业的支持力度，如设立专门的中小企业创新基金，对中小企业科技创新项目给予资助。
　　3．推动产学研合作网络的发展和完善
　　一是高等院校、科研院所要从供应型科研模式向需求型科研模式转化，瞄准市场需求，以此来选择科技创新课题；二是高等院校、科研院所要加强与企业的产业化合作。充分利用企业的厂房、设备、营销网络等资源，与企业联合进行技术创新，实现科技资源向现实生产力转变；三是积极推进境外科技合作，拓宽科技合作的渠道和途径。如可与省内外高校合作，通过联合培养、委托培养、订单培养等模式，为本地经济发展培养人才；另一方面可以构建技术要素交流平台。如建设洛阳网上技术市场，科技成果库、技术需求库等信息资源和技术交易平台，加强与国内外技术转移机构的联系，采用合作、设点等多种形式，构筑畅通的技术引进信息与交易平台。
　　4．完善区域创新的内外部环境
　　第一。建立健全区域创新的制度保障。首先，加强技术创新法律法规建设，如加大知识产权保护的宣传和执法监督力度，充分保证创新主体的创新收益，提高其创新积极性。其次，加快国企改革．建立现代企业制度，使企业真正成为市场主体，提高企业活力和创新积极性。最后，加快投融资体制改革和科研教育体制改革，为区域创新提供资金和人才支持。
　　第二，观念和意识的转变。彻底扭转洛阳观念和意识落后的唯一制度安排是加强对外开放。今后，洛阳应坚定不移地实施“走出去”战略，积极吸引和利用外资，争取更多的国际技术经济支持与合作；同时充分利用地理位置的优势，逐渐扩大与郑州、西安等周边发达省市的联系与合作，利用国家对中西部政策的支持，与周边地区和城市形成有效的联动与合作。积极促进区外先进思想和观念向区内渗透，逐步形成一种不断开拓、勇于创新、尊重创造的创新文化氛围，从而推动洛阳技术创新的发展。