浅论我国律师法律援助义务研究

　　论文摘要 至1994年司法部正式提出建立实施法律援助相关制度以来，我国法律援助得到了较快发展，此后于2003年国家又颁布实施了《法律援助条例》，确立了我国法律援助的基本框架，并明确指出法律援助是律师的法定义务。近年来律师在法律援助上，做出了非凡的贡献和成绩，但是也存在诸多不足。因此，论文将对如何实现和完善，由律师统一承担法律援助义务这一问题，进行层层分析和探讨。

　　论文关键词 律师 法律援助 义务 研究

　　一、引言

　　十七大报告中，胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，可见民主法制、公平正义成为构建和谐社会的重中之重，而维护社会公平，构建法制社会离不开律师，其作为推进我国民主法制进程的主要力量，在构建和谐社会过程中将发挥不可替代的作用。
　　我国法律援助活动兴起于20世纪90年代初，法律援助也逐渐由传统的社会道义和社会慈善行为，转变为国家对公民的一项社会保障措施和司法救济。2012年刑事诉讼法修正案对第三十四条的修改，扩大了刑事类法律援助的范围，对法律援助的专业性提出了更高的要求，这就更加需要专业的律师去承担法律援助义务。法律援助制度，在一定程度上衡量一个国家司法是否公正、法治是否健全的重要标志，同时也是衡量一个国家文明程度和人权保障的标尺。在我国法律援助发展历史上，法律援助机构的工作人员多以地方政府官员，这部分人员在法律知识和法律思维方式，以及法律素养等方面与专业法律援助的要求还有很大的差距。此外，在法律援助机构设置上也多以政府为主导，致使我国法律援助还存在诸多问题亟待解决。

　　二、法律援助的内涵

　　对于法律援助的概念，因为各个国家的社会发展速度和民主法制发展进程的不同，其在法律援助的思想、援助范围、援助条件和方式上也各有不同。但是在总体上，法律援助已经达成一个基本的共识：保障符合援助条件的公民获得法律援助是国家的责任，也是公民的一项基本权利。我国于1998年10月签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，这是目前为止最全面的体现司法人权准则的联合国文件，它对签署的成员国的法制发展具有较为直接的指导和约束作用。法律援助作为国际公认的最低限度的人权保障，在被指控有刑事罪的人，有权利获得指定的法律帮助，例如诉讼等。而且在自己没有能力支付相关法律帮助费用时，可以不必支持该部分费用。
　　具体而言，我国对于法律援助的概念界定可细分我为狭义和广义两种。其一，按主体的不同来划分。广义法律援助指的是检察官和法官以外的法律工作者所提供的法律援助。狭义的是指由律师提供的法律援助。其二，从救助费用来划分。广义的法律援助是指法院减收或者免收相关费用的援助方式。狭义的是指律师免费或减免部分律师费的方式提供的援助。若如无特别说明，本文主要介绍和是阐述的是按主体的不同来划分的，狭义的以律师为主要实施主体的法律援助。

　　三、法律援助的对象、主要形式与依据

　　法律援助制度的出台进一步完善了我国社会主义法制，论文在借鉴西方法律援助经验较为丰富的国家基础上，结合当前我国具体国情，以及出台的相关法律法规，对我国律师法律援助的对象、范围与主要形式进行探讨。
　　（一）法律援助的对象
　　完善我国法律援助制度，首先必须解决的问题是确定法律援助对象，也就是确定符合什么条件的人，在什么样的条件下，才能有资格成为法律援助的对象，或者说是，法律援助应当在何种条件下、向何种人提供援助。
　　在我国《律师法》第41条中，规定律师法律援助的受援对象是公民，对于这种界定，我认为是在原则上的界定。我国法律援助对象主要包括以下几方面：其一是指公民，主要指的是那些劳动能力地下，无力支付律师费用，或者是特殊案件中的公民；其二是指在我国境内接受审判，而且确实存在经济十分困难或者是没有委托辩护人的外国当事人（一般为刑事被告人）；其三是企事业法人，对于那些处境艰难的事业单位和经济上非常困难的特困企业，也列入法律援助对象范围内。
　　从世界各国法律援助的提供人员构成来看，其主要由公职律师和私人律师两部分构成，此外还有律师之外的法律援助服务提供者，他们大多只能完成法律援助相关的辅助工作，例如为法律援助机构完成部分工作，或者是辅助律师办理援助案件。总体上律师依然承担着法律援助的核心工作，而且与一般基层工作人员和公证员相比，律师更能出色的完成援助工作，所以法律援助的实施主体是指代表政府组织开展法律援助工作的人员和机构，主要是指律师。
　　（二）法律援助的主要形式
　　依据我国司法实践和相关法律法规文件精神，法律援助的主要形式主要有以下几种：其一，律师通过代理的方式，承担委托人的诉讼法律事务，提供法律援助，为需要获得法律帮助，但是又无力支付律师费用的诉讼当事人，免费担任其辩护人或者代理人，帮助诉讼当事人实现其合法的诉讼请求目的，这是最为常见的形式；其二，律师通过承担非诉讼法律事务方面的法律援助，为当事人无偿提供法律援助。其三，律师免费为生活贫困的当事人，免费提供各种法律咨询，代写各种法律文书，这些都是律师法律援助活动的常见表现形式。
　　（三）法律援助义务的依据
　　国内诸多学者认为，从事法律服务作为律师生活的主要来源，国家不应该强制他们提供免费的法律服务，律师也没有义务免费提供法律援助。但是也有大量学者认为法律援助作为国家的一项责任，作为律师就应该有责任肩负起这神圣的使命。律师法律援助义务的依据在于它的职业特质，主要体现在以下几个方面：（1）律师职业的正义追求。建立法律援助制度的动力在于，现实生活中存在着诸多生活在贫困边缘的弱势群体，他们无力承担高额的聘请律师的费用，律师无偿的提供法律援助就是对正义的追求和倡导。（2）律师职业的伦理特质。律师要始终坚守社会道德和职业道德，律师承办法律援助案件，是维护正义的，但受援人诉请的权利到底是不是正义的，这只有律师接手后才能得知，那么这就需要律师严格律师职业道德。法律援助将职业道德和社会道德联系在一起，这就充分体现了律师职业伦理的特质。（3）律师职业的社会属性。律师其作为一支社会力量，在杜绝权力滥用，保护边缘群体和弱势群体中发挥着重要作用。此外，我国大批律师不仅是简单埋于案首、奔走于法院，而是积极推动立法，参政议政，可见在律师这个群体里，总深深烙印着社会责任。