江苏省低碳农业发展的SWOT分析

越多的企业开始从事低碳农产品的开发，认证监督部门需要更多更专业的检查员对获得认证的农产品进行监督。
　　（三）机遇（Opportunity）分析
　　1.世界经济低碳化绿色转型为江苏省低碳农业的发展创造了机遇。随着全球对低碳农业重视程度的不断加深及国际资本与节能减排技术的传递与延伸，先进节能减排技术和农业生产管理经验等也将伴随着经济全球化的进程进入并影响江苏低碳农业的深入发展，使其农产品更环保、更富有竞争力。江苏应该抓住这个历史性的机遇，充分利用发展低碳农业的各种优势，克服困难，实现低碳农业更快更好地发展。
　　2.新农村建设为低碳农业的发展提供了良好的政策导向。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标的社会主义新农村建设的提出为农村的科学发展指明道路。新农村建设不仅强调农村经济的快速发展，更要求注重经济、文化和环境的和谐发展。目前，江苏省投入专项资金用于综合治理农村的生态环境、减少农村污染物的排放和丢弃以及建设良好的农村生态系统，这些都与低碳农业要实现的促进节能减排、推进生态建设及实现社会可持续发展的目标相吻合。
　　（四）威胁（Threat）分析
　　1.生态环境问题突出对低碳农业发展造成巨大压力。江苏省农业生态环境压力比较大，截至2009年底，工业废水排放总量25.86亿吨，工业废气排放总量26 400.5亿立方，工业粉尘排放量20.15万吨[5]。工业化和城市化带来农业面源污染问题凸显，陆地生态系统退化，耕地被当做商业用地、工业用地和城市建设用地征集，生物多样性正在不断减少；空气环境质量问题相对严重，工业化生产过程中，追求利益最大化而忽视环境，有害污染气体不达标排放，使得空气质量下降；水生态系统问题突出，工业和生活污水乱排乱放，2008年，太湖遭到了农业面源污染的严重威胁，在整个太湖外部污染总量中，农业面源污染就占到了59%。江苏省农业生态环境基础比较脆弱，低碳农业发展面临较大的生态环境压力。
　　2.传统农业生产方式阻碍了低碳农业生产方式的转变。受传统农业经营方式的束缚，粮食作物种植等传统农业一直是江苏大部分农业地区家庭经营收入的重要组成部分。为了保证产量和收入，与温室气体排放关联度相当大的农药、化肥，农用塑料薄膜等不合理的大量投入使用，再加上规模化的禽畜养殖粪便处理不当等其他因素造成了江苏省部分地区水质和土壤环境恶化，使得农业发展中的碳含量没有减少反而有增加的趋势，低碳化农业生产方式面临很大困难。
　　三、结论和政策建议
　　（一）结论
　　由SWOT分析可知，发展低碳农业是江苏省农业发展的必然选择。江苏省发展低碳农业有很多方面的优势，同时也存在一定的劣势。因此，我们应遵循农业发展与气候保护的一般规律，充分地把握江苏省低碳农业发展的机遇，清醒地认识发展过程中所面临的威胁。顺应低碳农业的发展潮流和趋势，统筹规划，在提高物质装备水平的同时，充分发挥江苏各地区的自然特色和人文特点，提高资源、能源的利用效率。同时根据江苏省基本情况和利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求“多赢”的低碳农业发展路径。
　　（二）政策建议
　　1.多管齐下，大力发展节能减排技术。我们要在科学合理规划的基础之上，充分利用好我省数千年来形成的农耕文化，发挥自然和人文优势，引入和发展相关低碳技术，倡导发展特色农业、循环农业，提高资源能源利用效率，从而实现低碳农业发展的目标。首先，发展农业循环经济。根据实际构建农业产业链，如“粮食种植—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物处理再利用”生态循环链、“畜禽养殖—粪便—沼气（或粪便生化处理加工）—有机肥—绿色有机农产品生产”链、“农作物秸秆—综合利用”生态循环链等。大力宣传发展循环农业的意义及途径，教育和引导农民节地、节水、节电、节肥，实施清洁农业生产，积极参与和支持循环农业发展。其次，发展相关技术，加强绿色保护。扩大冬季绿肥种植，有效利用农田残余化肥，减轻污染、改善土质、增加生物覆盖、改善农业生态环境；推广秸秆还田技术，改良土壤结构，促进微生物活力和作物根系的发育；引导低成本、低污染的绿色肥源的农家有机肥，减少污染、美化农村环境，降低化肥用量。最后，采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等生态环保安全的综合措施，减少农药残留和污染，确保环境安全和生态安全。
　　2.注重制度创新，强化政策引导支持。积极构建与低碳经济发展相适应的碳金融制度，建立由银行贷款、直接投资融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系，参与碳排放权的市场交易相关服务，充分发挥碳金融体系在促进低碳农业发展中的巨大作用。首先，制定绿色低碳农业相关信贷政策，丰富农村信贷的种类。为符合低碳农业发展的项目提供优先信贷支持，提高贷款授信额度，对不符合低碳农业发展中的环境指标和一些未达标排放的农村发展项目实行贷款逐步退出政策。对于准备支持低碳农业项目的贷款，界定还款责任，加强贷款使用的监督。其次，明确资源和环境的公共产权，积极实施环境有偿使用制度。在低碳农业领域建立起反应供求的市场价格机制，搭建起碳交易市场平台，提供与碳排放权交易相关的诸如碳信用的登记托管、结算和清算等工作，形成统一有序的初始公共产权的分配机制和二级市场交易机制，建立碳汇交易机制和低碳农业发展的长效机制，有效地推进低碳农业的发展。
　　3.积极引导农民参与低碳社会的建设。低碳农业的发展需要内源性动力，即广大村民的积极参与，农民是发展低碳农业的主体。低碳农业要实现其发展目标，其引入的技术和发展模式首先要经得起广大农民的考验，只有农民真正接受了低碳农业，其发展才有前景可言。所以上级组织和乡、村等基层组织要利用各种形式广泛开展环境警示教育，通过墙报、农民喜爱的各种科普宣传和农村培训项目等活动，让农民了解到环境危害的严重性。向农民宣传低碳农业，强调发展低碳农业的必要性和发展措施，让广大民众了解发展低碳农业的好处；积极倡导农民形成低碳社会的生活方式，推行农业低碳经营的理念，建立低碳农业的生产机制，引导农民真正接受低碳农业的生产方式，使农民真正融入低碳生活。同时，加强对农民低碳技术知识教育，增加农业产出的同时多方位改善农村生态环境，形成以农业和相关的低碳产业为基础的广大农民安居乐业的低碳乡村发展模式。

　　参考文献：
　　[1]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005，(3).
　　[2]李晓燕，王彬彬.低碳农业：应对气候变化下的农业发展之路[J].农村经济，2010，(3).
　　[3]陈宏坤，张强.实现低碳农业的有效途径——革新化肥产业，发展缓控释肥[J].中国农资，2010，(6).
　　[4]2006年江苏省农业普查公报[Z]，2008.
　　[5]2009年江苏省国民经济和社会发展统计公报[Z]，2010.
　　[6]2009年江苏省统计年鉴[K]，2010