关于跨国公司研发全球化与我国区域创新体系建设

　　论文关键词：区域创新体系  全球化  跨国公司
　　论文摘要：跨国公司研发全球化对东道国区域创新体系的开放性、演化路径、分异程度及其在全球创新体系中的地位和作用具有显著影响。跨国公司在华研发机构的发展将加大我国区域创新能力的差异和分化，并有可能在一定程度上改变区域创新体系的结构和功能。针对这些挑战，提出了我国区域创新政策的调整思路。
　　1导论
　　有数据显示，无论是研发机构数量还是研发资金的投入，跨国公司已经在我国研发领域占据了很大份额。截至2007年底，跨国公司在华设立研发机构的数量达1160家，而在6年前，跨国公司在中国设立的独立和非独立研发机构总共不超过200家。除了机构数量的显著增加外，研发投入也在加速增长。2005年，外商投资企业研发投入达到231亿元，占全部大中型企业投入的18．5％，比2000年提高了7．5个百分点…。另据美国科尔尼管理咨询公司发表的报告(2005年外国直接投资信心指数》显示，中国继续成为未来三年全球最具吸引力的研发投资目的地。因而，可以预计，中国未来将获得更多的跨国公司研发投资。
　　跨国公司在华研发机构和研发投资的快速增加是跨国公司研发全球化的重要表现之一，也将对我国的区域创新体系建设产生显著的影响。因此，本文考察跨国公司研发全球化对区域创新体系之功能、结构及演化轨迹的作用和影响，并提出利用跨国公司研发全球化的契机对我国区域创新政策进行调整的思路。
　　2跨国公司研发全球化对区域创新体系的影响
　　20世纪70年代末期以来，跨国公司研发全球化趋势愈演愈烈，已成为一种重要的世界经济现象。跨国公司为了在全球范围内获取稀缺的研发资源，不断变革其研发组织和管理模式，积极摒弃其长期以来将研发机构保留在母国之内的传统观念和做法，在全球范围内搜寻合适的区位设置研发机构，并对位于不同区位的研发机构分配不同的任务，从而构建其全球创新网络，以实现其整合全球创新资源、提高创新能力、保持国际竞争力的目的。跨国公司研发全球化，作为科技全球化的主要力量，正在对区域创新体系产生深远的影响。
　　(1)跨国公司研发全球化更加深刻地扩大了区域创新体系的开放程度
　　跨国公司研发机构区位的全球搜寻，使越来越多的具有较强创新能力的区域进入到跨国公司的视野之中。跨国公司设立离岸研发机构，一般是出于以下动因：①利用地方创新资源，包括研发人才、地方创新体系的创新成果、先进的生产知识和用户知识等；②占领地方市场，主要是及时获取地方市场信息，加强对具有地方针对性的产品的研发和技术支持；③降低成本，主要是利用地方廉价的研发人才，降低创新成本。出于上述动因设立的研发机构，都不可避免地同地方创新体系发生联系，也即是说，跨国公司离岸研发机构作为跨国公司创新网络同地方创新体系相接合的节点(见图)，它们的出现和运作，更加深刻地打破了区域创新体系的封闭边界，使其在超越区域甚至国家的范围中发生知识流动，从而成为一个更为开放的区域创新体系。
　　

　　(2)跨国公司研发全球化在一定程度上改变了区域创新体系的演化路径
　　跨国公司设立离岸研发机构，主要是为了利用东道区域的创新资源。因而，它们将进入地方最有创新优势的领域，而它们的进入，将进一步促使创新资源向这些领域的集中，进一步强化这些领域的创新力量。换言之，即加强了地方创新体系的路径依赖。对于一些技术创新领域较为单一的区域，这种作用更为明显。以中国台湾为例。由于台湾信息技术的高速发展，跨国公司的研发活动也主要集中在信息与通讯领域，大量投资被吸引到信息、电子行业，甚至连台塑这样的化工业龙头企业也已将投资重点转向电子业，致使传统产业的发展处于停滞状态。这种研发资源的配置格局可能会使台湾在短时间内提高信息产业的研发水平，但就长远而言，则会造成台湾在这些专门领域上的路径依赖，影响其在复杂技术、技术整合等方面的能力发展]。对于那些技术创新领域比较多样化的区域，由于多领域跨国公司研发机构的进入，这种少数领域过分强化的现象可能相对较弱。从这个意义上讲，跨国公司研发全球化对区域具有分选作用，更加强化了区域的专业化分工，并且扩大了专业性区域与综合性区域之间的分化。
　　(3)跨国公司研发全球化加剧了区域创新体系的分异
　　对区域创新体系而言，跨国公司研发资源无疑是一种优质资源，它的注入将会在一定程度上促使区域创新能力的提高，尽管这种提高可能是偏离地方所期望的发展目标的。在这种情况下，那些有跨国公司研发机构进入的区域，将比那些没有获得跨国公司研发资源的区域具有更多的发展机会，获得更快的发展速度，以及进入跨国公司全球创新网络，并在其中扮演不同的角色。而那些没有获得跨国公司研发资源的区域，大部分是创新能力较弱的区域，将更迅速地被边缘化。跨国公司研发机构对区域创新体系的影响可以在很多发展中国家看到。在印度，本土软件业主要集中在南部的卡纳塔克郡(班加罗尔)、安德拉邦(海德拉巴)和塞米尔纳德邦(金奈)等邦的城市区域，以及西部的乌哈拉施特邦和德里周围的区域，而这些区域也是最吸引跨国公司研发机构的地方。巨额外资的投入刺激了这些区域软件业的快速发展，也进一步拉大了它们同落后地区的技术差距。因此，跨国公司研发全球化，不仅加剧了区域之间技术创新领域的分异，而且加剧了其创新能力的分异J。
　　(4)跨国公司研发全球化加速了全球创新体系的再构，并影响着不同区域在新的全球创新体系中的地位和作用
　　跨国公司研发全球化会对区域在世界各创新中心中的相对地位和作用产生影响，在一定程度上改变其相对重要程度。跨国公司全球创新网络的形成，进一步促使了全球创新体系的形成。那些吸引跨国公司研发机构多、创新领域综合的区域，成为全球创新体系顶端的节点，对全球创新活动具有控制和支配作用，是全球性创新区域。那些吸引跨国公司研发机构较多、创新领域较为单一的区域，成为全球创新体系的中层节点，具有地区意义或在某领域具有重要意义，是区域性或行业性创新区域。那些有少量跨国公司研发机构的区域，成为全球创新体系最末端的节点，参与全球创新体系的知识流动，但处于被支配、被管理的地位。此外，还有大量的落后区域，不能进入全球创新网络，处于被边缘化的地位。