国有企业经营者激励与约束机制问题分析

    二、建立有效的国有企业经营者激励与约束机制
    1.建立科学合理的经营者报酬激励机制
    首先.要逐步改变国有企业经营者收入偏低的状况.承认经营者的人力资本价值使其回报与业绩相称。其次调整经营者的收入结构.增加长期报酬的比重。而且.精神激励也必不可少。需求理论告诉我们.任何人除了物质方面的需要外.还具有尊重需要、自我实现需要因此在对国企经营者进行物质激励的同时.需要辅之以精神激励。对那些为国有企业发展做出突出贡献的企业经营者给予一定的表彰和奖励.并进行宣传报道从而切实提高其社会声望和地位激发经营者的荣沓感和成就感。
    2.建立规范的法人治理结构
    规范国企法人治理结构。企业法人治理结构是一种由股东会、董事会监事会构成的权利相互分离和制衡的机制在国企内部治理结构中.按照决策、执行与监督职能来构建国企的董事会、经理会和监事会委托人可以通过对董事会和监事会的控制来真正起到对代理阶层的监督和约束作用.从而减少控制代理人产生的高额机会成本。现阶段尤其应考虑建立经理阶层之间的内部制衡机制在保证企业高层经理的决策自主权的基础上发挥董事会和监事会对经理的监督制约作用.尝试建立一定的程序.保证董事会有权罢免经理政府在免除现任经理职务时.要对董事会解释.董事会有权推荐经理人选.政府部门有最终任命权。
    3.加强职工民主管理监督
    企业的生存和发展与企业职工的利益息息相关.企业职工对经营者行为的感受也最直接、最具体。因此健全职工民主管理制度.充分发挥职工在企业生产经营各环节的监督作用是对经营者行为进行有效约束的又一重要形式。职工代表大会是国有企业劳动者维护国有资产权益和其劳动者权力的有效组织形式。董事会成员中应有职工代表.董事会中的职工代表应由职工民主选举产生。在建立现代企业制度的改革中.必须重视坚持和完善职工代表大会制度。
    4进一步完善资本市场.建立接管机制
    目前我国资本市场仍属弱效率市场市场的投机性还较高股票价格还不完全反映上市公司的经营状况.对持有股票期权的收益人—经营者来说.其激励作用大大降低.影响了股票期权激励的有效性。因此要提高股票期权激励的有效性.必须进一步完善资本市场。有了较完善的资本市场就可建立接管机制接管机制使得企业被接管的威胁始终存在。公平收购或代理权的争夺将会改选现任经营者和董事会成员从而激励和控制经营者行为。
    5.重视发挥银行对企业经营者的债务约束作用
    从业务关系角度看.商业银行对企业的经营状况掌握得最为全面、真实从呆种意义上说.银行的信贷员可能要比政府委派的财务总监具有有关对象企业的更完全的信息。再加之要求企业还本付息的动机.这使得银行具有得天独厚的条件和积极性对企业经营者行为进行监督和约束。随着我国银行体制改革的深入银行的商业化行为日趋规范银行对国有企业的债务约束也由“软”变“硬”。
    6.加强法制建设
    市场经济是法制经济.市场化必然伴随法制化，没有法制规范的市场化不是真正意义上的市场化。中国企业的市场化最薄弱的环节是法制建设.由于缺乏有效的法律规范和法律约束.行政干预便得不到限制。构造所有权对企业内部人的约束机制同样需要法律的保障。因此.用法规严格界定各主体的权限.对侵权者给予严惩.对被侵权者给予法律救济.是当前一项紧迫的工作。