试析构建我国中小企业海外经营发展对策

   我国中小企业近年来发展迅邃，在国民经济发展中的地位和作用日渐增强。非国有中小企业已成为吸纳劳动力就业的主力，尤其在接纳安量国有企业下岗分流人员方面发挥粉重要作用，同时在深化国有企业改革，摘足社会多样化的摇求等方面的作用也日益明显。值得注意的是一批中小企业在国内发挥重要作用的同时，又进军国际市场进行海外经营，有的中小企业开拍在境外设厂布点，直接参与国际竟争。使自己在国外有了很好的发展。
    一、中小企业海外经营现状
    我国中小企业海外经营主要体现在民营企业的商品出口、海外经营上。自1978年来:中小企业中民营企业开始有少宜接出口，上世纪94年代随若三资企业白营出口的增长，到1998年民营企业的直接出口比，已上升到47.3% ,成为我国出口增长中的一支重要力f。目前全国大约有150家上规棋的民营企业被赎予白营进出口权，而且涉及的行业也相当广泛，且有一批民营企业开始走出国门，在境外设广办点，如江苏三星纷品象团:先后派出个体和营业主多人次，在多个国家创办了30多家境外私营企业;北京时代象团公司在欧洲收劝了一家老牌的外国仪器公司，使自己的产品占顿了很大一部分欧关市场。截止到目前，我国中小企业海外经营现状有如下特点:1规棋偏小。海外市场狭窄，市场过分集中，占恢的市场大多是亚洲市场。2中小企业产品档次不商，外向型发展仍处于相对幼稚水平。3.中小企业人才缺乏、特别是位得海外经营的人才更少，使其管理水平低下。4.中小企业在海外经营中，利用国外的生产要萦(如先进技术、设各的企业少、即在国外建立的合资企业较少)弱化了中小企业海外竞争的能力和进行研究开发的势头，国际营销网络面狭，不成体系。5.中小企业在海外进行直接投资的行业多半为劳动密集行业，尽管有其优势、但随，高科技的发展这些行业在国际上的竞争力处于劣势地位。
    二、我国中小企业海外扭宫发展面临的问题
    随若经济全球化的发展趋势，我国中小企业要多与国际经营，要应对我国加人WTO所面临的挑战，必须屏决以下几个问题:
    1.体制不顺，多头管理，《使中小企业海外经营机会降少、成本增加。目前，我国中小企业依然按照所有侧部门及区城，分.于经资委、科委、乡镇局、工商局和工商联。由于政出多门、职能交又、多头管理，致使口径不一，管理分徽，地方企业无所适从。在项目审批、产品鉴定等方面多方擂手、，复收费，“三乱神瑰象极为失出。办理商务出国的费用高、环节多、效率低，往往便中小企业坐失商机。
　　2,触资困难，告货无门，致使中小企业海外经营后劲不足。我国现行正规的金磁体系仍处于国有经济的全面垄断之下，仍具有极强的计划经济烙印，信贷投放和证券发行的选择主要向国有企业倾斜，加之我国大银行对中小企业借贷，政府对民间金融机构采取抑制发展政策，致便中小企业融资困难。①资金供应不足。②中小企业寻保难。③辅导薄弱。上世纪80年代，国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给予了许多优感政策。随粉改革的推进，这些政策逐步取消了。在新形势下，中小企业不但很少得到优畜，反而由于各级政府热衷于大企业、大集团的建设而进冷落和不公。中小企业国外磁资则更是难上加难，政策限侧紧上加紧，如在股发行的企业审批和安排国外发行公司债券等方面，国企优先。中小企业大多受政策歧视。
　　3.政策不奋:市场无序，增加了中小企业经营成本。改革开放以来:许多人有意无意地将加大企业同发展中小企业对立起来。这种观念也形响政府部门所侧定的政策。多是按照企业规旗和所有制设汁操作的，对大企业优待多。对中小企业考虑少;对公有侧企业优待多，对私有侧企业考虑少。政策适用上也存在粉不公平性。具体表现在:①在税收政策上:国有企业可先徽后握:非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小倾纳税人，增值税发票难以抵扣:实际税负增加;个私企业存在双重纳税的现象等。②在土地政策上，我国中小企业不能享受土地使用权出让金，增税减免等政策。③在银行呆坏帐准备全核梢上，大企业可列人国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。④在行业准人上。中小企业尤其是个私企业还受到诸多限侧。此外:市场交易规则缺乏.市场秩序混乱。加之一些部门执法不力、使中小企业正常经营困难重。

　　4．政府政策鱿动支持体系不健全，形响了中小企业进行跨国投资和国际经济合作的发展。从财政金橄支持政策扩大资本供给、拓晨滋资等方面看，政府设立的一些对外投资基金、拓宽融资梁道主要面向大企业集团，而中小企业则主要是通过适应“跟进”方式对外投资来参与国际分工，总体上还处于相当初级的自发阶段。
　　5.加入WTO后，中小企业海外市场拓展竟争将更加利烈。加人WTO后，我国中小企业海外扩展面临的突出有:①加人WTO以后我国中小企业将面临国外资本密集型和技术密集型企业的严重打击;国外高箱尖产品一方面冲击我国内市场，另一方面也占据了许多海外市场，使我国中小企海外经茜有较大难处。②加人WTO后:我国中小企业将受到已加人WTO的发展中国家同类企业的竞争。
　　6.自深因数制约发展，致使共海外经营步及放提:除上述企业的外部间葱外，就中小企业自身而育，主要有企业体侧和组织侧度不适应经济发展的需要、企业管理水平和人员量质有差别，企业技术含量不高，开发能力不强，盲目投资及低水平重复建设严重等问理使企业产品档次低，中小企业的海外拓展步伐要比其所预想的要级慢一些。
    三、中小企业海外经发展的对策
    目前，我国已有13万多家乡镇企业的产品走到国际市场，有6300多家的乡傲企业办了路国公司。为了给中小企业海外经营创遭良好的环境，减少中小企业海外经营的成本、解除其经营的后顾之优，我们应采取如下对策:
    1.政府应为中小企业海外经营提供良好的环境。中小企业且然是民营企业，但在理念上、观念上必须从计划经挤的体系中娜脱出来，建立起与国有经济一视同仁、公开、公平、公正的市场经济理念，而不是考虑企业的姓公与姓私而采取不同的政策标准来对待。要按撅“三个有利于”、“发展是硬道理，的容观标准做好中小企业的扶持工作，“加长”政府“有形的手，为各类中小企业发展提供公平竟争的市场环境，这样才能使中小企业轻装上阵，为其海外经营减压减负。