过程管理将独立学院引向规范，规范促进独立学院可持续发展──以广州大学华软学院为个例
摘 要：20世纪末以来，独立学院很快，但整体而言，独立学院还处于起步阶段，它与传统高校相比较，缺少悠长办学和文化底蕴，而且多数尚未形成办学特色。独立学院要生存要发展，就必须在规范中发展，在发展中创新。而要规范和创新，就必须重视过程管理，因为过程管理是规范管理的化轨道。过程管理将独立学院引向规范，而规范促进独立学院可持续发展。
关键词：独立学院 规范管理 过程管理 规范 发展
自从1999年7月全国第一所独立学院浙江大学城市学院创办以来，独立学院发展比较迅速，2007年3月30日部公布独立学院名单，共有318所，其中广东17所。独立学院是应市场和高等教育向大众化发展需要而产生的新生事物,借助公办院校的教育资源，又采用民营机制，办学模式比较灵活，是一种适应当前经济和教育发展需要的教育模式。经过近8年的实践，独立学院已经发展成为民办高等教育事业的重要组成部分。它对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。但整体而言，独立学院还处于起步阶段，它与传统高校相比较，缺少悠长办学历史和文化底蕴，多数尚未形成办学特色。独立学院要生存要发展，首先必须规范。因为不规范，发展等于零。简而言之，规范管理是办好独立学院的前提,是实现独立学院可持续健康发展的根本保证。
一、规范管理是独立学院主要任务之一
2008年2月29日，教育部在北京召开了全国独立学院工作会议。会议主题是贯彻落实《独立学院设置与管理办法》，会议提出，“促进独立学院健康发展，必须进一步加强规范管理”。可见规范对独立学院发展有着毋庸置疑的重要意义。加强规范管理是独立学院健康发展的必然要求，也是以科学发展观指导高等教育健康发展的具体体现。尤其进入21世纪，改革大开放，民办学校“一哄而上”，独立学院“星星之火可以燎原”，高等教育发展保持着迅猛势头。当然，独立学院的发展进入了新阶段，面临的形势也发生了很大的变化。因为高等教育迅猛发展迫使高校纷纷扩招。这推动了教育事业快速发展，加速教育经济增长，为独立学院发展提供了一个难得的历史机遇的同时，也加剧了独立学校相互竞争，并造成了诸如生源悬殊、师资队伍高低不均、办学水平参差不齐等一系列问题，迫使独立学院不得不重新审视在新的形势下应如何接受挑战。
俗话说:林子大了什么鸟都有!独立学院在办学初期凭借着母体学校的师资和设备条件，为求生存，将学校重点工作放在发展和壮大上，围绕扩大办学规模为中心，将招生工作抓得比较硬，而对于规范方面有所忽视，规范管理抓的比较松。因此有些独立学院脱离了母体学校后，急功近利，依然将规范管理置若罔闻不予理睬，最终变得良莠不齐。独立学院要适应新的形势需要，促进其健康发展，就必须进一步加强规范管理。规范可以完善独立学院各项规章制度以及办学模式，缩短独立学院与公办学校之间的差距。这正如教育部部长周济强调，在新的形势下独立学院的主要任务是“稳定规模、规范管理和提高质量。”规范是为了更好的发展，发展需要规范。这就要求独立学院务必要规范管理，提高质量。而独立学院的教学管理要规范就必须重视过程管理。
二、过程管理将独立学院引向规范
学校以教学为中心，教学的生命在质量，质量的关键是管理。那么高校尤其独立学院怎样做到“向管理要质量”？那就是要重视过程管理,通过管理层面的大手来抓教学质量，实现人才培养目标。正如阿基米德说，给我一个支点,我将撬起整个地球。同样道理，独立学院要有办学特色和办学亮点，要提高教学质量，必须抓住过程管理这个支点，并以此为切入点，撬起独立学院的教学质量和可持续发展。因此独立学院的教学管理要规范就必须重视过程管理。毕竟过程很重要。加强教学过程管理，是提高独立学院教学管理水平最有效的方法和手段。
过程管理本是ISO9000:2000质量管理体系标准强调的管理方法，主要是在管理当中的每个节点进行质量控制，通过每个过程细节进行控制管理，从而达到全面质量管理，比如生产企业，首先就要从原材料的采购严把质量管，到生产加工，到最后的出厂检验每个环节加以控制，这样才会使企业的废品率降低，生产效率提高，降低企业的成本。过程管理方法的重点是由“结果”转向“过程”。在管理理论中，过程管理方法是相对于目标管理方法而言的，目标管理方法强调要达到的目标，而过程管理方法则是基于达到质量目标的微观过程的控制，强调的是过程。过程管理理论认为，只有抓住了生产或服务过程的质量管理，才能保证最终产品的质量，只有保证“过程”中各特性满足要求，才能产生高质量的产品。独立学院是采用民营机制，社会力量办学，有强大经济实体。这决定了独立学院有着企业内涵性质，企业要追求效益，独立学院要追求办学效益。这在本质上要求独立学院办学要重视过程管理。
目前，在大多数的独立学院里，对结果的关注远远大于对过程的关注。例如，单纯关注招生人数或者就业率，却不愿意在过程上付出代价就是一个明显的证明。广州大学华软软件学院在管理过程中，主要从以下几个方面着手，真正实践着“过程管理”：
1、提高质量就要坚持过程管理和规范管理的办学思想
办学的效益看质量。质量是关乎教育生命线。所以加强教学过程管理，是提高教学质量有序保障。因为提高教学质量说起来容易，但要执行落实是一个复杂工程。所谓行胜于知。办学理念的饯行需要一个过程。在这个过程中，规章制度制定与执行，教学质量监测体系的健全，是需要逐渐探索和完善的。毕竟冰冻三尺非一日之寒，教学质量的提高不是一蹴而就，而是一个渐进的过程。
2、规章制度建设就要坚持过程管理和规范管理的管理理念
“国有国法”“家有家规”,教学管理规章制度是管理的法制性文件，是管理教学过程井井有条的制度。过程管理首先体现在教学管理制度的建设上。与时俱进，修订和完善相关教学管理和学生管理规章制度，并广为宣传，是重视过程管理重要环节。在执行和实施过程中，必须严格而规范。其次，过程管理表现在教学文件上。教学文件是教学工作的法规性文件，是组织教学有条不紊进行的依据。只有首先规范了教学文件，才可以加强教学管理。华软学院从办学伊时，就开始重新规范各种教学文件的模式与要求，进行了教学课程资料撰写规范化培训，要求各位任课老师根据“指导思想统一，格式、内容规范”的大原则，撰写各门课程的资料，包括教学大纲、考核大纲、实验大纲、课程介绍、教学进度表、教案、课件。教学文件需要进行全面检查，凡不够规范的均重新编写。过程管理规范了教学文件管理。
3、信息化管理系统是过程管理的技术保障
学院制订的管理制度，传统高校拘泥于纸质文档，这有它很大的封闭性，传播速度不快影响范围不广。在华软学院，规章制度直接放置在信息平台上，供老师学生阅读，宣传面相对较广。另外，信息管理系统最大的优点，它将制度物化，教学制度的执行与教学管理制度的改革完全变的事实化。华软学院教学管理实行的是主管教学副院长负责，下设教务处、教学保障处、教学系（部）以及软件研究所组织而成的管理模式，有一套功能较齐全的教学管理信息系统。各部门在执行教学管理过程中，履行其相应的职责、权限、流程和资源，相互协调。教学规章制度与教学计划的制定，通过信息化技术，信息管理系统从技术手段上确保教学过程与教学管理的有效控制。院长、系部主任以及教学管理人员，通过管理系统赋予权限各司其职，避免了权限和职责的重复，合理使用教学资源，从而理顺了教学管理流程，各部门的协作配合保证了教学工作的顺利运作与教学质量的稳定、提高。信息化管理规范了全校教学管理的每一过程，最大限度保证了教学管理有序规范。
4、培养全体员工过程管理及其质量意识
从意识上达成一致对推行过程管理至关重要，因为全院教职员工既是过程管理规范的制定者，又是规范的执行者，还是规范执行后的受益者。广州大学华软软件学院通过组织新、老教职员工校内岗前培训和信息系统操作等方式加强全校教职员工对学校产品和质量以及控制质量的过程管理方法的认识。当教职员工充分意识到过程的重要性，投入更多的精力去优化过程时，结果得以优化。教学管理毕竟是人的管理，培养一支高效的教学管理队伍对于教学管理质量的提高是非常有必要的。培养全体员工过程管理是质量意识的体现。
5、规范课程考核方式的管理
在认真对课程考核方式研究的基础上，学院编制了“课程考核方式的使用与解释”，作为规范课程考核的文件。文件严格规定了考查、两种考核方式的划分依据，加强了考试方法的改革。平时成绩的比例全院统一，理论性强的课程平时成绩与期末成绩分别占40%与60%，实践性强的课程平时成绩与期末成绩分别占60%与40%。同时，细化平时成绩，规定每次作业、小、调查调研，课堂讨论的分数比例，使得课程平时成绩更加合理和。并且规定平时成绩的录入、审查工作必须在考试前完成，避免了不规范与随意性。在考核方面，华软学院注重学生们的学习过程：平时是否真正参与互动，是否学到实用技能。包括学生考勤、平时成绩、回答问题的记录，参加课堂讨论的记录，作业的提交，专题的讨论，实验的次数等都在我们的考核范围内。课程成绩构成包括平时成绩和期末成绩，一般按40：60，或者60：40比例。
6、建立和实施质量控制体系
过程管理要求对实施过程进行监控和测量，把监控和测量得到的数据和资料进行分析，找出改进的可能和余地，并采取措施，包括提供必要的资源，实现持续的改进，不断提高过程的效率和有效性。
在实际操作中，华软学院除了制定相应的质量监控规范外，更为重要的是根据规范的要求定期检查各过程要素是否按相关的规范执行，有什么问题都做出书面记录并在规定时间内按事先制定好的程序做出处理，并要对处理结果再进行检查跟进。例如学院认真发动与重视学生参与的评教活动，发现学生反映某教师教学中存在的问题，除了由所在系领导详尽了解解决外，还组织、指引学院教学督导组听课，与该教师交流，共同分析问题与结症，指导、帮助其提高，并继续跟进改善的状况以及学生的反映。只有这样才能让质量控制体系真正发挥作用，才能真正提高服务的质量水平。
三、规范引导促进独立学院可持续
独立学院在办学过程中规范管理，不断创新，以质量求生存、以特色求发展，一定会在发展中规范，以成功的规范促进有效发展，在发展中成长、在成长中壮大，为高等教育的发展做出更大贡献。
总而言之，规范管理，可促进可持续发展。
资料：
[1]周济.在国务院新闻办举行的新闻发布会上教育部部长周济答中外记者问[J].异步教学研究.2006(01).
[2]袁进，陈新，季波，赵树进.ISO9001过程方法在规范处方调配中的应用[J].药房.2007(01).
