坚持社会主义方向扎扎实实地推进社会主义政治文明建设

【内容提要】认识和把握文明的内涵、阶级性、国家和民族特点，对坚持社会主义方向，建设社会主义政治文明至关重要。社会主义政治文明在迄今只有几十年的建设中，已经取得了开天辟地的历史性成就和许多阶段性重大进展，但任重而道远。实践经验教训与现实情况说明，有必要充分认识建设社会主义政治文明的长期性、艰巨性和复杂性；充分认识建设社会主义政治文明必须与时俱进坚持社会主义方向，必须世代相继进行长期的多方面的努力。在全面建设小康社会阶段推进社会主义政治文明建设，完成十六大规划和部署的政治建设和政治体制改革九项任务，必须正确认识和把握社会主义民主政治与借鉴人类政治文明有益成果的关系，正确认识和把握社会主义民主的实现程度与实现条件的关系，在坚持四项基本原则的前提下，脚踏实地、扎扎实实地致力于进一步健全和完善保证广大人民群众行使当家作主权利的各项社会主义民主制度。

【关 键 词】社会主义政治文明/社会主义民主政治/全面建设小康社会

　　党的十六大提出，在本世纪头二十年，我们要全面建设小康社会，开创特色社会主义事业新局面，发展社会主义市场、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。

　　充分理解和深刻领会十六大把建设社会主义政治文明同建设社会主义物质文明、精神文明一起作为全面建设小康社会的重要目标这一新的重大认识的科学内涵和深远意义，增强必须完成好建设社会主义政治文明这一重大历史任务的政治责任感和自觉性，是认真学习和全面贯彻十六大精神的题中应有之义，对全党全国人民在新世纪新阶段继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义化具有十分重要的作用。

　　　　　　一、建设社会主义政治文明必须与时俱进坚持社会主义方向

　　认真学习和全面贯彻十六大阐明的关于建设社会主义政治文明的重大认识和战略部署，首先要以历史唯物主义的科学观点搞清什么是政治文明，什么是社会主义政治文明，为什么我们要高度重视建设社会主义政治文明。

　　政治文明，是人类文明的重要组成部分。人类文明，即人类在认识和改造世界的漫长历史过程中，所取得和积累的体现人类社会不断进步、推动人类社会不断发展的积极成果的总和。自人类社会脱离蒙昧和野蛮时代、进入阶级社会和产生国家起，人类文明就大体上可分为物质文明、政治文明、精神文明三个部分。物质文明构成人类文明的基础内容，体现与一定历史阶段的生产关系即经济制度相依存的生产力的发展状况和进步程度。政治文明和精神文明共同构成人类文明的上层建筑(包括意识形态)内容。其中，精神文明体现该历史阶段科学、文化、、道德、伦理、宗教、、经济、政治、等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度，政治文明体现该历史阶段政治法律制度的发展状况和进步程度。

　　物质文明、政治文明、精神文明三者的关系是：一定社会历史阶段物质文明的发展水平和进步程度，决定着该社会历史阶段政治文明和精神文明的发展水平和进步程度；一定社会政治文明和精神文明的发展和进步也存在着相互规定、彼此制约的关系，并都对该社会物质文明的发展和进步起着强有力的或者引导、保证、促进，或者干扰、破坏、阻碍的能动的反作用。在这三者共同构成的人类文明结构中，政治文明居于核心地位，具有特殊重要的作用。因为它不仅是一定社会物质文明和精神文明发展水平的集中表现，而且对该社会物质文明和精神文明的发展方向，起着规范、引导和制约作用，是决定该社会物质文明和精神文明能否顺利发展的关键性因素。

　　政治文明的核心内涵(或狭义的政治文明)，主要指一定社会政治制度(包括国体、政体、法律和行政体系等)的发展状况和进步程度。一个国家政治制度的进步程度和成熟完善水平愈高，这个国家的社会稳定、经济发展和文化繁荣就愈有保障。但每一种社会政治制度的确立和发展完善，都是在该社会占主导地位的政治思想意识形态和价值观的制约和指导下进行的；其实现和维系，都必须靠社会大多数成员认同、接受、服从和遵守该社会政治制度的行为实践。因此，政治文明更完整的涵义(或广义的政治文明)，是指由一定社会的政治法律制度形态、在该社会占主导地位的政治思想意识形态和广大社会成员的政治行为实践所共同体现的社会文明。

　　政治文明是一个历史的范畴。与人类社会划分为阶级和国家的产生及存在不可分割地联系在一起，政治文明从一开始就是综合反映人与人之间的社会政治关系，体现阶级社会上层建筑和意识形态的核心内容及其发展变化的概念。纵观人类政治文明发展史，任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。每一种社会政治文明的特殊内容和阶级属性，都是由在该社会居统治地位的阶级的利益和思想意志决定的。

　　所以，尽管人类社会不同历史阶段的政治文明在形式上都存在着某些相通之处和继承性，但其历史内容、性质和特点都并不相同。处在同一历史阶段、具有同样阶级内容的不同国家和民族的政治文明，也都毫无例外地具有本国和本民族生存发展环境、历史渊源和文化传统赋予的国家和民族特点。例如，古希腊罗马的奴隶制政治文明不同于中国古代奴隶制政治文明，中国封建时期的政治文明不同于欧洲中世纪封建政治文明，西欧、北欧和日本模式的资本主义政治文明不同于美国模式的资本主义政治文明，有中国特色的社会主义政治文明不同于苏联模式的社会主义政治文明，等等。在同一时代并存的不同国家和民族的政治文明，虽然都不可避免地会发生相互接触和碰撞，以致相互影响、渗透和融合，因而，有些民族被他族同化了，有些国家被别国征服、吞并或自我瓦解、崩溃、毁灭了。但是，只要人类社会还存在阶级、国家和民族差异，政治文明的阶级性、国家和民族特点就不会消失。承认和把握人类政治文明产生、存在、发展的这些特性和，对我们坚持社会主义方向，建设中国特色社会主义政治文明，至关重要。

　　人类社会政治文明与物质文明和精神文明一样，发展的总趋势都是不断进步(虽然在这一历史进程中有时会发生曲折和倒退现象)。所以，在封建制度取代奴隶制度、资本主义制度取代封建制度的社会发展和更替过程中，政治文明的进步程度不断有所提高。但是，在人类社会政治文明这一发展进程中，先进的人们对于民主、自由、平等、公正的向往和理想追求，在现实生活中却总是只限于在那些支配着物质生产资料、同时也支配着精神生产资料的阶级即少数剥削者和富人中才有所体现，而直接创造社会财富、占人口绝大多数的劳动者却总是处于被少数剥削者和富人压迫和统治的境地。只是当几千年的人类文明史发展到20世纪上半叶，在以马克思主义理论为行动指南的无产阶级革命政党领导下，世界上先后诞生了苏联、中国等社会主义国家后，人类社会政治文明的发展才开始发生真正具有突破性意义的质的飞跃，广大劳动人民在人类历史上第一次从被剥削、被压迫的地位上升为国家和社会的主人，这是人类社会政治文明划时代的伟大历史性进步。

　　但是，由于多种复杂的原因，包括停滞、僵化于初步的社会主义政治文明建设成果，不能与时俱进、坚持社会主义的发展方向，曾经向全世界初步显示出优越性、对人类进步作出过重大历史贡献的苏联模式的社会主义政治文明未能得到完善和发展，逐步迷失和改变了方向，终于在20世纪末叶被断送、“转轨”，走上了“回归西方文明”、照搬西方资本主义政治制度模式的老路。其结果是，苏联东欧地区的工人阶级和广大人民群众，丧失了曾经获得过的国家和社会主人地位，重新沦为资本主义剥削和统治的对象。

　　这一历史教训，使我们清醒地认识到，社会主义政治制度的建立并不等于社会主义政治制度的巩固和成熟完善。社会主义国家绝不可故步自封，必须与时俱进，高度重视和坚持不懈地发展完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。否则，就难以在同资本主义的并存和竞争中立于不败之地。

　　　　　　二、建设社会主义政治文明需要世代相继进行长期努力

　　中国共产党从诞生之日起就以实现和发展人民民主为己任，并为之进行了长期奋斗。在新民主主义革命时期，党领导人民前仆后继、流血牺牲，进行反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义剥削和统治的英勇斗争，就是要推翻人压迫人的社会制度，建立人民当家作主的政权，为中华民族走上强国富民的社会主义道路创造政治前提。

　　新民主主义革命的胜利，工人阶级(通过共产党)领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权的建立，是中国人民翻身得解放，真正成为国家、社会和自己命运的主人的历史起点。这一历史起点，是我国社会主义政治文明建设的开端。

　　在以毛泽东同志为核心的党中央第一代领导集体的领导下，我国人民民主专政的国体、人民代表大会的政体、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度等一整套具有中国特色的社会主义基本政治制度的确立，奠定了我国社会主义政治文明建设的基本框架和进一步完善发展的基础。在这一时期，毛泽东同志还提出了在全党和全社会建设社会主义政治文明的一个理想目标，即要造成一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。遗憾的是，由于受当时国内外历史条件的局限和缺乏足够的正反两方面经验积累，党在指导思想上一度发生“左”的失误，我国社会主义政治文明建设实践走了一段实行“大民主”和“以阶级斗争为纲”的弯路。但是，总的说来，这一时期奠定的社会主义政治文明建设的基础是坚实的牢固的，经受住了半个多世纪国内外急风暴雨和风云变幻的考验。事实证明，我国的社会主义基本政治制度适合我国人民在社会主义初级阶段当家作主、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的需要，具有强大的生命力和自我完善发展的潜力。

　　十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在继承建国以来社会主义政治文明建设成果的基础上，汲取了以往失误、特别是“文化大革命”的教训，提出了建设有中国特色的社会主义民主政治，使民主制度化、法律化，创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主的社会主义政治文明建设目标和任务。从此，我国的社会主义政治文明建设进入了在坚持四项基本原则的前提下，通过积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主、健全社会主义法制的新阶段。

　　十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体沿着邓小平同志指引的方向，在继续推进社会主义民主政治建设的探索中，取得了许多与时俱进的重大进展：确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，并提出依法治国要与以德治国紧密结合起来；确定了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设和全面建设小康社会的重要目标，并阐明了发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；明确指出政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，推进政治体制改革要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，等等。

　　回顾既往，我们清楚地看到，我国的社会主义文明建设已经取得了开天辟地的性成就和世代相继的许多阶段性重大进展，积累了宝贵的经验和教训。展望未来，我们也深刻认识到，建设社会主义政治文明任重道远，仍需要今人和后人世代相继，进行长期努力。所以，我们有必要充分认识社会主义政治文明建设的长期性、艰巨性和复杂性。

　　社会主义政治文明建设的长期性在于：与建立在私有制和私有观念之上的奴隶制、封建制和资本主义政治文明不同，社会主义政治文明的物质基础和精神条件，是与社会主义公有制相依存的社会主义物质文明和精神文明的发展。因此，建设社会主义政治文明的历史过程，同时也是需要逐步、最终必须彻底与已经长达几千年之久的私有制和私有观念实行决裂的历史过程。这绝不是仅靠几代人的努力就能一帆风顺、轻而易举完成的事情。

　　社会主义政治文明建设的艰巨性在于：社会主义政治文明迄今只有几十年历史，而且都是在文化落后、封建主义残余影响尚未完全退出历史舞台的东方国家历史条件下起步和进行的。与已经有几百年发展历史、经济文化水平和综合实力居于世界领先地位的西方国家的资本主义政治文明相比，社会主义政治文明还只是处于建设和发展的初期和初级形态，还存在着许多缺陷、不足和不成熟之处，特别是在社会主义民主政治的运作规则和形式、制度化和化建设上还有许多有待于完善、发展和进一步落实的环节。而要做好这些工作，需要进行长期努力，使社会主义物质文明和精神文明不断有更充分的发展；需要在社会主义政治文明建设的实践进程中不断探索、不断经验、汲取教训；需要在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，既倍加珍惜和充分发挥社会主义基本政治制度的特点和优势，又认真研究和借鉴人类政治文明的一切有益成果，包括有分析、有取舍地吸收资本主义民主政治的某些规则和形式，但绝不能照搬西方政治制度模式。

　　社会主义政治文明建设的复杂性在于，我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这一历史阶段，为了充分调动和利用一切可以调动和利用的国内外因素发展我国的社会生产力，必须坚持以公有制和按劳分配为主体，实行多种所有制和多种分配方式并存，建立和完善能与资本主义世界经济体系接轨的社会主义市场经济体制，因而还需要允许和鼓励私有制、资本剥削与雇佣劳动关系在一定范围内长期存在和发展。在这样的历史条件下建设社会主义政治文明，无疑会遇到许多错综复杂的矛盾、问题、困难和干扰，需要我们在实践中给予正确对待和处理。否则，将难以为社会主义化建设提供可靠的政治和法律保障，甚至有可能迷失社会主义政治制度自我完善和发展的方向。

　　从政治文明建设包含的内容看，社会主义政治文明建设涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等诸多方面，是一个内容广泛的系统工程，需要始终把握正确方向，进行多方面的长期努力，有领导、有步骤、扎扎实实地全面推进。

　　　　　　三、努力推进全面建设小康社会阶段的社会主义政治文明建设

　　十六大报告指出，经过全党全国各族人民的共同努力，我国人民生活总体上已经达到了小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是必须看到，我们现在达到的小康，还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所谓“低水平”，是指我国的人均GDP水平还不高，还只是刚进入小康门槛，而且还有部分人口没有解决温饱问题。所谓“不全面”，是指总体上已经达到的小康主要偏重在物质文明方面，而在精神文明、政治文明和社会生态环境、可持续发展等方面还没有达到相应水平。所谓“发展很不平衡”，是指已进入小康门槛的人口在城乡之间、东中西部不同地区和不同社会群体之间的分布很不均衡，社会财富占有和收入分配方面差距过大的问题十分突出。总之，目前已经达到的小康水平，与1991年党中央、国务院制定的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于“我们所说的小康生活，是适应我国生产力发展水平，体现社会主义基本原则的”标准相比，还有明显的差距。

　　所以，党的十六大提出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。在这一阶段，党的十六大确定的社会主义政治文明建设目标是：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

　　为了实现这些目标，十六大规划和部署了政治建设和政治体制改革的九项任务，即：坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善决策机制，深化行政管理体制改革，推进司法体制改革，深化干部人事制度改革，加强对权力的监督和制约，维护社会稳定，并对其中的每一项任务都提出了具体的工作要求、方针政策和原则。十六大这一战略部署贯穿着一个非常明确的指导思想和努力方向，即必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　在全面建设小康社会阶段，推进社会主义政治文明建设的任务十分艰巨。最根本的是，要进一步实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征，也是继续推进社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针。

　　共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。因此，党的各级组织都必须毫不放松地加强和改进党的建设，坚持和完善党的领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，共产党执政就是领导和支持人民当家作主。因此，各级党组织、人民代表大会和政府机构都必须最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。因此，各级党组织、人民代表大会和政府机关都必须严格依法办事，依法行政，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。只有坚持和进一步实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，才能切实推进我国的社会主义政治文明建设，进一步发展和完善我国社会主义民主政治的各项制度。

　　为此，我们必须正确认识和把握发展社会主义民主政治与借鉴人类政治文明有益成果的关系。有一种错误观点认为，中国的政治体制改革落后于经济体制改革。其理由是：经济体制改革使中国的经济制度发生了从计划经济体制转轨为市场经济体制的根本性变化，而政治体制改革还没有使中国的政治制度发生根本性变化。持这种观点的人期望中国也会象苏联和东欧国家那样，通过改革放弃共产党的领导和社会主义制度，改行以西方模式为样板的资本主义政治制度。他们的这种一相情愿的期望是注定要落空的。实际上，我国的经济体制改革是要建立和发展社会主义市场经济体制，而不是资本主义市场经济体制。我国的政治体制改革是为了完善社会主义政治制度，以利于在对外开放和市场经济条件下，更好地发挥社会主义上层建筑保护社会主义的经济基础，保证我国继续沿着社会主义道路健康发展、全面进步的能动作用，而决不是要用任何一种模式的资本主义政治体制取代社会主义政治体制。

　　出现上述之类错误观点，丝毫也不奇怪。因为，我国现阶段还存在着阶级和阶层差别，各阶级阶层在根本利益一致的基础上，也存在着一些不同的利益和利益发展要求。这种不同阶级阶层之间的利益差别和矛盾，不可避免地要反映到思想和政治领域中来。特别是在经济全球化趋势加速发展，西方和海外敌对势力加紧对我实施西化、分化战略，我国的社会主义市场经济体制和民主法制建设还有待完善，社会贫富差距和就业问题较为突出，反腐败斗争形势仍然严峻的背景下，鼓吹全盘西化和私有化、主张照搬西方政治制度模式的言论必然会不时形成噪音，对我国的政治体制改革和人们的政治思想构成一定干扰和影响。对此，我们必须提高政治鉴别力和政治敏锐性，给予坚决有效的抵制。世界上一些发展中国家和原社会主义国家盲目照搬西方政治制度模式，导致严重的社会政治后果，教训十分深刻，我们一定要引以为戒。

　　要脚踏实地、扎扎实实地推进全面建设小康社会阶段的社会主义政治文明建设，必须正确认识和把握社会主义民主的实现程度与实现条件的关系。社会主义民主的发展，有赖于经济的发展，广大干部和群众文化水平、政治思想觉悟和道德素质的提高，不可揠苗助长、操之过急。同时也要看到，我国的社会主义物质文明和精神文明经过50多年、尤其是近20多年来的发展，已经为推动我国基层民主建设创造了较好的条件。当前要进一步做好扩大基层民主这一发展社会主义民主的基础性工作，注意及时分析和解决基层民主政治建设中出现的贿选现象等新情况、新问题。充分发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用，通过扩大党内民主，推动人民民主的发展。在坚持加强和改善党的领导的同时，致力于进一步健全和完善保证广大人民群众当家作主的各项制度，努力把我国的社会主义政治文明建设提高到一个新水平。

　　只要我们坚持马列主义、毛泽东思想，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，继往开来、与时俱进，就一定能完成全面建设小康社会阶段的社会主义政治文明建设任务。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现社会主义现代化，届时，我国的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设必将取得更伟大的成就和进展，中华民族的伟大振兴必将对人类文明的进步作出更大贡献，产生更深远影响。