对我国房地产市场宏观调控制度建设问题探讨

在这方面，外国的经验值得借鉴。韩国对出售第二套房产的卖主征收50％的转让税，对于拥有第三套住房的卖主征收60％的转让所得税，这就抑制房地产的投机。而我国对单纯炒地皮者的获利基本上没有开征累进的增值税。投机转让的税负也很低，甚至黑市交易。③住房社会保障及行政管理法规体系。《住房法》应是住房建设和交易的基本法规，《住房法》应包括住房社会保障的法律规范，但至今我国的住房法尚未出台，不能不说是个遗憾，应加快制定。行政管理法规体系包括依照我国房地产发展相关的法律，进行行政执法管理。如依据土地管理法、对违规用地的管理、超期未用的土地的收回管理；依据城市房地产法对房地产市场的管理及城市规划法和城市项目审批开发的管理等都属于城市法规管理。就目前讲，我国的诸项管理都不到位。这与社会风气不正，寻租、腐败严重有关。必须增强执法观念，对有法不依，执法不严要进行追究，并形成制度。
        2.2 经济手段  在市场经济条件下，房地产市场的宏观调控，主要依靠法规和经济手段，而行政管理只是辅助手段。经济手段主要体现在两个方面。一是利用信贷利率杠杆；二是利用税收杠杆进行调控。应该说，这两个方面我国都已启动，但还没有形成制度，也很不完善。有的税种尚未开发，即便有的，执行力度也不够，所以效果不明显。分析其原因，除了在房地产领域“官商”勾结外，我国还没有执法的追究制度，对于有法不依和执法不严的应给与追究，并给与严厉制裁，才能取得效果。
        2.3 行政手段  我国的市场经济是由计划经济过渡而来的，领导习惯于行政命令高于一切。同时，由于对市场经济本质及它的“逐利性”认识不足，对问题缺乏防备措施。所以，近十年的房地产市场的快速发展，出现的问题多数靠行政指令去管理，临时颁布一些政策，而有些政策既缺乏慎重研究，也缺乏长远眼光，给人一种朝令夕改的感觉，使执行者无所事从。政策模糊和政策执行错位是常见的。如90/70政策中的套内面积，还是建设面积之争，营业税的金额减免还是差额之议等等，都说明了这个问题。
        3  结束语
        综上所述，房地产市场宏观调控制度的建立与完善，主要应依靠法律，依法行政。并利用金融信贷制度和税收杠杆进行调节，并形成制度。改革开放以来，我国颁布了数百部法规，但真正认真执行得不多，在一些地方以行政指令代替法律的事件屡见不鲜，上有政策，下有对策的事也常见。所以，改变传统的计划经济管理观念是建立宏观调控制度的前提。
参考文献：
[1]黄志强．如何看待近期政府对房地产价格的宏观调控[J]．福建论坛，2005（8）.
[2]何元斌．关于房地产价格调控的政策与措旌建议[J]．经济研究参考，2006（55）.