试析增长极理论与全面建设小康社会—对经济落后地区推进区域经济发展的思考

    2.理论的不可操作性。严格讲，增长极理论是一种纯粹的理论:只可作为制定区域经济政策和区域发展规划的理论依据，不能作为区域社会经济发展的地域组织模式。在增长极理论中，经济空间是一个抽象的概念，是全球性的，与我们认为的地理空间不是同一个概念，所以，在这种空间中的经济要素之间的“联系”，与一般意义上的区域空间中的集聚、回流、扩散作用是大不相同的。因此，如果按照增长极理论的要求，我们其实是无法考察任何空间中两个地方的各种物质流、资本流、劳动力流、技术流、信息流，从而也就无法在实践中去讨论增长极的支配效应、联系效应以及分配效应。如上面提到意大利南部的失败，主要是由于新建的大型现代化企业与当地的产业没有发生预期的联系，无法形成产业之间的连锁效应和推动效应，因此也就无法形成增长极。
    3.理论的区位选择和时间选择的局限性。从根本上来讲，正是由于增长极理论的形成具有一定的时代背景和区位背景，决定了其不适合指导经济落后地区的发展。佩鲁是从处在比较成熟阶段的经济现象出发来研究增长极的，因此，增长极的形成和发展前提就是市场的有效需求。而能形成有效需求的地区，一般来讲区域经济都已经进人成长的阶段，区域内各类产业基础设施比较发达，区域产业链基本形成，然而，这些条件恰恰正是经济落后地区希望通过形成增长极来达到的。由此可见，这种实践中的悖论注定了增长极理论不能作为经济落后地区发展的组织模式。综观我国不少落后地区实施增长极模式最终失败的案例，大都经历了以下的过程:地方政府大力在落后地区新建“推动型”企业~企业生产率低下，缺乏商品市场开发能力和新产品开发能力~新的企业无法发展下去，产业之间无法形成连锁，要素无法向外扩散~增长极无法形成，暂时形成“飞地”经济~原来的“推动型企业”进一步萎缩，经济发展受阻。
　　三、对经济落后地区推进区域发展的两点建议
    综观我国20多年改革开放后各地区的发展，东部沿海绝大部分省市已经实现了经济的起飞，而大多数中西部地区还是无法摆脱贫困，与东部沿海地区的经济差距不但没有缩小，反而有逐渐拉大的趋势。如何加速中西部落后地区经济和社会的发展，实现全国地区经济差异逐步缩小并最终全面走向现代化，本文认为可以从以下两个方面去思考。
    1.实现比较优势和后发优势并重战略
    按照传统比较优势理论，经济落后地区由于劳动力相对充足和自然资源比较丰富的奈赋特点，可以通过发展资源输出型和劳动密集型产业来推动经济发展。但随着全球经济、科技的不断发展，一个地区的经济增长越来越依靠于资本、技术、人力资本、知识等“创造性资源”，而这些非自然性质的资源在国际和地区之间的流动性非常强，这在一定程度上削弱了对地区要素察赋的依赖。因此今天再在缺乏资本、技术、人力资本和市场制度的情况下实施单一比较优势战略，就很难达到预期的目标。同样，按照后发优势理论，经济落后地区可以直接学习、模仿、引进发达地区的技术和制度，超常规地提高效益，达到经济的跳跃式发展。但是这种后发优势并非是落后地区实际拥有的优势，它只是潜在的一种发展可能，而且对人力资本的要求非常高，如果缺少了投资环境和高素质的人才，那么只有模仿没有创新，最终也无法实现经济的腾飞。
    从当前我国中西部落后地区的实际情况看，既具备比较优势的基础，又具有后发优势的条件，因此可以采取双重优势战略的组合，既避免依靠单一优势的缺陷，又综合发挥比较优势和后发优势的特点，迅速缩小同先发地区的差距。通过比较优势建立起一批具有相对竞争优势的产业，形成地区特色经济，达到一定程度的资本积累;同时充分利用后发优势，学习、模仿发达地区经济发展的经验和轨迹，在技术和制度上与发达地区接轨，甚至后来居上，使地区产业结构不断升级，实现经济转型。日本和许多亚洲新兴工业国家和地区都是采用了双重优势战略实现地区经济的快速发展。
    2.培育区域产业集群
    在经济全球化和区域一体化齐头并进的今天，我们生活的环境可以说不是市场经济，而是组织经济，或者至多是组织一市场经济，组织活动压倒了市场活动。因此，对于区域经济的发展必须强调区域经济的组织发展，当前普遍被世界各国认为是比较有效的区域经济组织，就是形成区域内产业的集群式发展。
    由于产业群存在外部经济和集体效率，从而对降低成本，尤其是降低交易成本，提高生产力有一定作用。在健全的市场制度条件下，企业自然地群集可能增强专业化和劳动分工，企业的信任和社会规范的程度可能增强，因而降低合同谈判成本和执行成本，以及技术服务的成本。靠近企业能够更容易地接收超过其生产能力的定单，因而能够留住有价值的客户。因此，产业群可以使企业在培训、金融、技术开发、产品设计、市场营销、出口、分配等多方面实现高效的网络化的互动和合作，并有助于建立国际战略联盟。特别重要的是，产业群内部有一种创新的氛围，企业正式或非正式地接触时，信息和知识尤其是隐含经验类知识会很快地流通，从而促进创新。但是，并非在地理上自然扎堆的或者共享基础设施的企业集群都可以认作真正意义上的产业群。产业群是企业自组织或有组织的综合体，而不是无组织的混合体。产业群成功的重要基础是社会资本充足，人际相互信任，而社会资本是基于对某种文化习俗和人际关系的认同，或是对法律规范的遵守。正因为如此，在社会资本不足的地方，特别需要公共政策进行干预，实行产业群战略。