浅谈消费者安全权的保护

　　论文关键词：消费者　安个权法律法规　社会监督
　　论文摘要：针对我国消费领域出现的侵害消费者安全权的现象，分析了其中的原因，并提出了保护消费者安全权的方法和措施
    随着我国市场经济的不断发展各种消费品和商业服务越来越丰富市场的发达丰富了消费生活的内容并为消费生活提供了极大的便利。然而市场在给人们带来便利的同时也将消费者带进了一个危机四伏、不可知晓的世界。如在农药、化肥中泡大的青菜、添加剂严重超标的水果蜜饯、劣质保健品等商品大量流入市场侵害了消费者的安全权这一消费者最基木、最重要的权利。那么什么是消费者的安全权呢消费者的安全权是指消费者在购买使用商品或接受服务时所享有的人身和财产安全不受侵害的权利。消费者的安全权包括消费者的健康安全权、生命安全权和财产安全权。木文将钊一对一些在日常生活消费领域侵害消费者的安全权的现象分析现象产生的原因并就如何保护提出自己的建议。
　　1 侵害消费者安全权的现象发生的领域
　　1.1食品及农产品消费领域
    近些年我国食品领域在生产、加工、储存、销售等环节中都不同程度地存在安全隐患问题。农产品也是一样在农产品生产过程中农药、化肥、激素等农业投入品被农民不合理地使用加之农业及农村环境污染加剧使大量有毒物质严重超标消费者购买使用了此类产品必然会对消费者的健康安全权、生命安全权造成危害。
　　1.2日常生活消费的其他领域
    在人们日常生活资料消费的其他领域也大量存在侵害消费者安全权的现象。如药品及保健品消费领域水货药、含国家名令禁止成份如PPA的药品仿冒名优保健品的保健产品如梅花K有明显负作用的保健品如“OK镜”大量流入市场轻者造成消费者延误病情重者造成消费者中毒、残疾、甚至死亡或成植物人的恶劣后果还比如家用耐用品消费领域近些年来我国就发生过多起高压锅爆炸伤人事件电视机爆炸伤人事件再如消费者到医疗部门主要是私人诊所接受治疗到美容院接受美容服务时也往往发生健康安全权甚至生命安全权受损的情况。
    在生产资料消费领域侵害消费者安全权的现象也层出不穷如石南就发生了劣质饲料、切碎机伤人事件北京卡式炉爆炸引起少女毁容事件等等这些都严重损害了消费者的安全权。
　　2产生这种现象的原因分析
　　2.1自然环境因素
    自18世纪工业节命以来山于工业生产大量污染物的排放加之人类不断地向大自然夺取森林、矿产等自然资源人类生存的环境遭到严重破坏水域、土地、大气等都不同程度地受到污染如渔民将生l在被污染水域的鱼捕捞上来出售不明真相的消费者购买回去食用那么鱼体内的有害物质通过食物链转嫁给人体常常造成人体的突发性或渐发性中毒如此消费者的健康安全权就受到了侵害。
　　2.2人为因素
    消费者安全权被侵害史多的是人为因素造成的具体有以下几种情况
    第一、经营者采用不法于段牟取暴利
    经营者为了追求利润的最大化往往通过不法于段来延氏商品的寿命或增强商品对消费者的诱惑力。如某些经营者无视国家食品卫生监督管理法律制度的规定在食品的加工储运过程中将大量的防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物投入食品中加剧了产品的毒害性。某些儿章食品制造商为增强商品对儿章的吸引力在儿章食品中放置一些小玩具既不卫生也不安全。此外他们还采用制假售假、以次充好等于段瞒人过海欺骗消费者。据今年十月份的一期《楚人都市报》报道市场上出售的外观又甜又亮的糖炒板栗有很大一部分就是“糖精水泡、蜡烛抛光’，制成的吃了能不对身体有害吗
    第二 产品质量问题
    某些产品的质量存在问题也就是说产品存在缺陷。大致有以下几种一是设计上的缺陷即产品的设计不合理设计时对产品的可靠性和安全性没有周全的考虑一是原材料上的缺陷即产品使用的原材料不当或质量不合要求二是制造上的缺陷主要指产品在制造过程中因管理不善技术水平差而造成的各种缺陷四是指示上的瑕疵。即产品具有特殊的性质和使用方法要求而制造者对此未给子指示、说明和警告。其中包括应当指示而未作指示或虽作指示但给子的指示不当或对产品作夸大虚假的宣传等。像这些质量有缺陷的产品如含有杂质的药品绝缘性能差的电器零件未装紧而脱落的机械产品等流入市场必然会对消费者的健康与生命安全造成一定程度的危害和潜在的危险。
    第三 政府职能部门及厂家、商家管理存在问题
      首先是国家行政机关卜属职能部门如市政府、区或街道办事处、城管部门管理上还存在一些问题只要街道辖区的工商户按时缴纳租金就对他们不法经营行为睁一只眼闭一只眼或至多也就罚罚款了事。其次一些厂家、商家管理上也存在一些漏洞。如有的厂家只顾生产却忽略了生产过程中的卫生要求。以食品生产为例食品容器、包装材料及食品用具、设备未达到卫生标准和卫生管理办法的规定这样难免会污染食品最终危害消费者。再如有的超市在进货渠道上因把关不严使劣质霉变食品进入市场对消费者的安全权构成侵害。
　　3如何保护消费者的安全权
    综上所述经济科技的发展生态环境的变化对科学技术的滥用以及管理上的缺陷消费者自身水平的有限使消费者的安全发生了深刻的危机我们只有通过国家和社会的管理、监督通过消费者素质的提高通过经营者的自律以及科技的进一步发展和正确的利用等途径来逐步减轻消费者安全危机。在所有途径中通过法律于段约束经营者的行为加强对商品和服务市场的管理无疑是最有效的于段之一。

　　3.1建立与健全相关的法律法规
    目前我国已制定了《消费者权益保护法》、《产品质量法》等有关法律颁布了《中华人民共和国食品卫生法》1995年制定了一系列我国消费者安全保障的特别法律规范主要包括食品卫生监督管理法律、药品管理规范、化妆品卫生监督管理规范、城市燃气安全管理规范、生活用电安全管理规范、生活用水卫生管理规范、生活用气安全管理规范、服务安全管理规范以及其他消费品的安全管理规范。此外还制定了产品责任法律规范。然而这些法律法规现在还不十分完善在实际运作中有很多方而不能涉及而日‘随着我国加入世界贸易组织贸易壁空将逐渐减少国外的各种产品会以较低的关税大量涌入我国。我国消费者的认知能力相对来说会显得史加不足消费者的弱势地位将史加明显。因此有必要建立与健全相关的法律法规来维护消费者的权利。
    据悉我国政府目前也十分重视立法工作。以食品安全为例钊一对全社会广泛关注的食品安全问题农业部正接受国务院委托起草农产品质量安全法。当前首先解决有关蔬菜生产的法律法规的制定、完善和执行问题同时加快农药、兽药、饲料、肥料、农用激素和动植物疫病防治等方而的法律法规的修订工作。与此同时还要加快建立和完善农产品质量标准体系严把市场准入关。
再如以旅游消费为例国家旅游局于2002年7月1日正式实施《中国公民出国旅游管理办法》从四个方而强化了对出国旅游者合法权益的保护强调旅行社除对旅游者在旅行途中可能涉及的人身安全情况必须向旅游者做出真实情况说明和明确警示之外同时要采取措施防止危害的发生。
    此外还有一些商品过度消费会对身体造成一定程度的危害如烟草酒类等商品。完全禁止这类商品流入市场是不可能的。那么国家就可以采用宏观调控的于段制定法律将这些过度消费会对人体健康造成危害的特殊消费列入消费税征税范围。销售者就会抬高商品的价格从而控制人们大量购买。例如我国的《税法》对烟草、酒类商品的消费税征收得很高如甲类烟草的消费税税率高达50%。这样国家通过立法从某种程度上保护了消费者的安全权。
　　3.2国家行政、司法机关切实履行自己的职贡
    法律法规制定出来之后若不执行就等于一纸空文。所以消费者安全权还必须依靠国家行政、司法机关通过行政执法和监督活动得以保护。国家行政机关包括国家工商行政管理、技术监督、卫生行政、物价管理、进出口商品检验以及行政监察部门。
    如工商行政管理部门对个体工商户包括私人诊所进行资格审查看是否有医师资格证再发给执照技术监督部门对商品质量进行监督防止劣质产品流入市场继续坑害百姓。进出口商品检验部门检验商品是否可能危害人体健康如牛肉、洋酒、奶粉、化妆品等与人们生活密切相关的商品。
    2002年7月国家质检总局通过刀家砂糖企业的产品进行监督抽查查出12家产糖企业过量添加漂白剂色值超标质量混级蔗糖成分含量偏低个别企业将一级糖不合格糖当作一级糖出售故意质量混级以次充好立即贡令企业整顿《人民日报》将这12家违规企业公布在黑榜上对市场起到了有效的监督作用。
    此外司法机关通过一系列司法程序来维护消费者包括安全权在内的合法权益。如卡式炉爆炸少女毁容致残案法院进行审理后判决经营方赔偿受害人医疗费伤残赔偿及被害人及其母亲的精神损害费有力地维护了消费者的合法权益。