试论搞好国有企业的主要对策——创新

　　那么，如何提高企业技术创新能力?首先要培育和塑造以企业为核心的技术创新体系。组建企业自己的技术开发中心，开发具有自主知识产权的主导产品，通过不断的技术创新、改造、实现持续性的产品开发和更新，增强企业的竞争力。加强国有企业的技术储备，搞好技术人才的培养，采取技术入股、效益提成、期股奖励等办法，调动科技人员的积极性，使国有企业在科技资源的占有和开发中保持可持续发展。促进国有企业与科研院所、高等学校多种形式的合作，使知识、技术人才和信息等各种要素广泛流动与扩散、集成与组合，推进产学研结合，实现科研资源的合理配置。积极培育和发展技术市场体系，促使科技成果的商品化和产业化。其次要搞好国有企业的技术创新活动提供必要资金和政策支持。培育和发展高科技风险投资基金，吸引民间资本和国际风险资本;改变投入方式，将政府对企业的扶持资金由直接投入为主改为贴息入股、垫息等间接投入为主，以引导更多的资金支持国有企业技术进步;提高国有企业特别是高新技术企业开发费占企业销售收入的比重。切实用好国家关于加速折旧、减免进口先进技术与设备关税和财政贴息等鼓励企业技术进步的优惠政策;积极申报国家财政债券贴息重点技改项目计划，并落实相应的配套资金;落实国家对新增增值税地方分成部分返还和高新技术所得税减免等优惠政策。
　　四、加大管理创新力度，推进国有企业管理的科学化
　　朱镕基总理曾指出:“管理科学是提高企业效益的根本途径，管理人才是实现现代化的重要保证。”强化企业管理是企业改革的重要内容，企业改革的效果必须延伸和落实到企业管理上，因此，必须切实重视和加强企业管理工作，从严管理企业，加强企业发展的战略，注重管理创新，大胆改革僵化、落后的管理模式，坚持以人为本的管理思想，充分调动企业员工的积极性、创造性，学会用科技进步加强科学管理，借鉴国外先进的管理方式和方法，促进管理水平的提高，尽快改变相当一部分企业制度不严、纪律松弛、管理粗放的状况。目前，重点应抓以下几个环节:一是加强决策管理。必须提高管理者的决策素质和水平，实现决策民主化，建立科学的决策程序、建立决策失误追究制度，以保证决策的正确。二是加强财务管理。企.业管理要以财务管理为中心。财务管理要以资金管理和成本管理为核心。认真贯彻(企业财务通则)和(企业会计准则)，整顿企业财务管理，提高资金运作效率，增强成本意识，加强费用管理，强化财务预测约、束和财务纪律，建立健全经济核算制度，推行从产品设计到售后服务全过程的责任成本管理。三是加强营销管理。以市场为导向，从重视生产经营向重视市场营销转变，加强对市场的调查、预测、分析、研究，制定适合企业的经营战略和营销策略、注重品牌策划、加强销售力量，培养专业队伍，组建销售和售后服务体系，创新营销机制。四是加强质量管理。可靠的质量依靠科学的管理，要大力推进GB/T19000——ISO9000系列标准，坚决贯彻(产品质量法)，持之以恒地抓质量管理，强化质量监督，全面落实质量责任制，提高产品一次合格率和商品的满意率。
　　五、加大环境创新力度，为国有企业改革和发展创造良好的外部环境
　　首先，改善国有企业改革的就业和社会保障环境。在就业方面，要大力拓宽再就业渠道，落实下岗职工转岗培训、再就业的优惠政策，推进劳动力市场的建设，在社会保障方面，建立健全城镇失业、基本养老和基本医疗保险制度。其次，改善国有企业资本金的筹资环境。发展资本市场，提高企业直接融资比重;做好债转股实施工作，降低负债率;用足用好兼并破产的优惠政策;实施重点企业所得税返还于转增国家资本金和减征行政事业性收费的优惠政策;落实国有土地使用权有偿转让及资产变现所得用于国有企业增资减债的政策。第三，改善国有企业的社会化服务环境。加快分离企业办社会职能，切实减轻国有企业的社会负担;发展中介服务机构，完善企业外部的社会化服务体系。第四，改善国有企业对外开放的环境。改善外商投资环境，搞好引资服务;促进企业自营进出口，加强国际技术合作;抓紧研究加入WTO对我国企业的影响，制定我国企业应对入世的措施。第五，改善国企改革和发展的法制环境。强化法制建设，严格依法行政;转变政府职能，提高办事效率;整顿市场秩序、规范市场主体的行为;坚决治理向企业的“三乱”行为，减轻企业负担，净化企业的外部环境，维护企业合法权益，切实使企业能够在宽松、有序、法治的环境中成长壮大。