试论企业安全管理及主要对策

　　[论文关键词]企业  安全生产  安全管理
　　[论文摘要]安全管理是企业管理中第一位的管理。企业安全管理，就是要消除安全隐患，使安全事故消除在萌芽状态中。安全管理的关键在于预防安全事故的发生。因此，企业应建立一个有效的安全管理预防体制与安全管理激励机制，做到安全管理奖罚分明，强化企业安全管理教育工作，确保企业生产经营的安全。
　　一、企业安全管理处于企业管理的首位
　　任何一个企业，特别是生产施工企业，都必须把安全管理放在企业管理的首位。这是由安全管理的本质决定的。安全管理不仅仅关系到企业员工的人身安全问题，同时也关系到企业本身的长远发展。新中国成立以来，党和国家就特别重视安全管理中的安全生产问题。1952年，毛泽东在劳动部的工作报告中明确批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”国家有关部门也要求劳动保护工作在贯彻“安全生产”方针时，企业各级领导把关心生产与关心人统一起来，以“管生产必须管安全”为安全管理原则。后来，国家有关部门进一步提出了“安全为了生产，生产必须安全”的口号。1957年，周恩来同志在中缅通航一周年的总结报告上批示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。1959年，周恩来同志在视察井陉煤矿时提出：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。这就形成了周恩来同志“安全第一”的安全管理思想。从此，我国的安全生产方针就演化为“安全第一，预防为主”。到了新世纪，党和国家更是特别重视安全生产问题。在2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，明确要求坚持安全发展，并提出了“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，特别强调要切实抓好煤矿等高危行业的安全生产。很显然，党和国家要求我国的生产企业必须把安全管理放在企业管理中第一的重要地位。
　　我国理论界也从理论上充分论证了安全生产在企业生存与发展中的重要地位与作用，进一步强调安全生产在企业管理中第一的地位，并把企业安全生产称之为“第一管理”。祁有红、祁有金在其所著的《第一管理：企业安全生产的无上法则》一书中，把安全生产放在企业管理中第一的位置，并以典型案例充分说明安全生产在企业管理中的首要地位：1906年，美国钢铁公司生产事故迭发，亏损严重，濒Il缶破产。公司董事长B．H．凯理在多方查找原因的过程中，对传统的生产经营方针“产量第一、质量第二、安全第三”产生质疑。经过全面计算事故造成的直接经济损失、间接经济损失，还有事故影响产品质量带来的经济损失，凯理得出了结论：是事故拖垮了企业。凯理力排众议，不顾股东的反对，把公司的生产经营方针来了个“本末倒置”，变成了“安全第一、质量第二、产量第三”。老凯理首先在下属单位伊利诺伊制钢厂做试点，本来打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，质量高了，产量上去了，成本反而下来了。然后，全面推广。“安全第一”公理立见奇效，美国钢铁公司由此走出了困境。
　　美国钢铁公司生产经营方针的改动，既保障了员工的安全，同时也使质量、产量得到保证，凯里“安全第一”的口号和他的安全措施取得了巨大成功，震动了美国实业界。1912年，美国在芝加哥创立了“全美安全协会”，研究制定了有关安全的法律草案。1917年，英国也在伦敦成了安全协会。从此，“安全第一”的口号为许多国家的企业和管理部门所接受。由此可见，企业安全生产是企业生存与发展之道。
　　二、企业安全管理及其内容
　　安全生产是企业安全管理的重要内容。但对于企业来说，企业安全管理远不止安全生产这一方面内容。企业安全管理既牵涉到企业员工的人身安全问题，又牵涉到企业的生存与发展问题。因此，对于企业安全管理，我们可以从两个方面来理解。从狭义的角度来看，企业平时讲安全管理，多半是指生产方面的安全管理，即安全生产。所谓企业安全管理是指“以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。”狭义的安全管理，包括物的安全状态与人的安全行为。从物的安全状态上讲，主要是指机器、设备、环境本身所具有的，即使出现人为操作失误也不会发生安全事故的安全状态。从人的安全行为来讲，主要是指从业人员处处按照标准、规程作业，消除事故风险，和物的安全状态一起构成“人一机”系统的安全。从广义的角度来理解，企业安全管理就是指涉及到企业安全的一切方面，即企业安全的系统管理。“广义的企业安全管理包括企业生产过程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；还包括企业自身的安全，主要是指企业资源供给的安全、企业经营的安全。”
　　企业安全管理涉及的内容极其广泛。它既包括摆在企业安全管理第一位的安全生产，也包括企业安全管理中的经营安全、信息安全、人力资源安全等。(1)生产安全。主要包括设备安全、环境安全、生产建设安全等。(2)员工生命安全。主要包括员工生产过程安全、职业健康安全、员工必备的自我保护能力等。(3)经营安全。主要包括营业安全、资源供给安全、财务安全、资金安全、财产安全等。(4)信息安全。主要包括网络财务信息安全、电子商务信息安全、企业商业信息安全等。(5)人力资源安全。主要包括普通员工的频繁跳槽和中高层管理人员的非正常离职等。
　　就经营安全中的财务安全与资金安全来说，企业安全管理必须做好以下几个方面的工作。(1)反贪污受贿。贪污是企业内有关人员用非法手段私吞公款的行为。受贿是其出卖企业利益以换取客户私下授予好处的行为。

　　贪污受贿者往往手中掌握着很大权力，又善于钻规章制度的漏洞，因此很容易逃避监督，犯罪痕迹掩盖得比较严密。贪污受贿金额往往数以万计，企业常会因此蒙受巨大损失。所以，白领犯罪是最隐蔽最危险的企业安全事故。(2)反诈骗。诈骗是在正常交易中由于客户的欺骗行为使企业蒙受损失。企业最常遇到的是金融诈骗，诈骗者的目的在于直接骗取钱财。在实际管理活动中，企业还会遇到客户供应原材料或设备以次充好，购买企业产品者虚报损坏索赔等各种诈骗行为。
　　就企业财产安全来讲，企业要做好以下工作。(1)反盗窃。企业常蒙受被盗窃造成的损失。不法之徒偷窃企业财物，从现金、贵重物品到产品、设备配件、原材料，几乎无所不及。行窃者既有企业外部人员，也有防不胜防的“家贼”。近几年还有企业内外互相勾结的有组织犯罪出现，甚至发生哄抢企业财产的事件。因此，采取有效的反盗窃措施已成为许多企业的当务之急。(2)反破坏。破坏是故意损毁企业设施的行为。破坏者有恶意动机，使企业受损却不一定使行为人受益是其独有的特点，破坏者常常是企业内部人员。在企业改革不可避免地触及某些人的切身利益和企业内部收入拉开差距的情况下，加上某些管理人员简单粗暴的工作方法，容易引起不满，激化矛盾，个别企业内部开始出现破坏活动的苗头。企业管理者应及早提高反破坏意识，采取有效的防范措施。(3)反侵害。侵害是企业外部人员对企业施加的损害行为。企业受侵害的范围很宽，可以是企业的有形资产，也可以是企业的名誉等无形资产，还可能是企业员工人身安全。侵害人可能是自然人，也可能是社会组织或法人。国有煤矿受地方、个体采煤户的侵害是典型的企业受侵害事件。所以，反侵害对企业安全管理至为重要。
　　就企业信息安全来讲，主要是做好反失密的工作。在市场经济条件下，企业面临着激烈的市场竞争，有时一条信息会关系到企业的命运，涉及数百万元的得失。企业作为市场经济的主体，有权拥有和保护自己的经济信息。这些信息包括财务状况、客户关系、组织人事、发展战略、技术工艺、营销策略等方方面面，又称企业商业秘密。
　　三、企业安全管理的主要对策
　　搞好企业安全管理，需要企业甚至全社会配合，综合治理，建立健全企业安全管理法律法规，采取必要的安全管理措施。下面仅从企业的角度来谈企业安全管理的主要对策。
　　(一)建立有效的安全管理体制
　　以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，建立企业安全管理体制。主要包括企业安全管理领导责任制，企业安全生产责任制及责任追究制度，企业安全生产规范化制度，企业生产设备安全、环境安全等管理制度，企业经营安全管理制度，企业信息安全管理制度，企业人力资源安全管理制度等。