强化企业内部控制能力的对策建议

　　二、企业内部控制存在问题的原因
　　1、认识因素
　　过分强调防止会计信息失真的目标,忽视经营性目标。内部控制的目标包括经营性目标、财务报告目标、遵循性目标等方面。内部控制的目标有兴利和防弊两个方面,兴利是最主要的。防止会计信息失真虽然是内部控制的一项重要目标,但内部控制最本质的作用乃是提高经济效益,实现企业的目标。防止会计信息失真既不是内部控制惟一的目标,也不是最重要的目标。而我国会计界很少谈及内部控制提高经济效益方面的作用,这与目前我国会计信息失真严重的会计环境有关。
　　2、体制因素
　　经公司制改造后,国有独资公司和产权主体多元化公司中的国有股权所有者缺位问题依然存在。各类国有产权背后仍然缺少所有者的真正严格监督和硬性约束,国有资产所有者在实质上依然“虚置”。在没有所有者监督和约束的情况下,我们不可能期望国有产权代表像经营自己的资产那样管理和经营国有资产;另外,国有企业的产权主体包括政府、企业和个人,它们具有不同的行为目标和行为特征,存在着不同的利益驱动,各行为主体利己的动机是普遍的。在信息不对称、监督与约束软化时,就有可能将这种利己动机转化为现实行为,会造成代理人之间的“合谋造假”。
　　三、完善我国企业内部控制的建议
　　1、企业内部控制建设与研究,要以科学发展观为指导。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观要求发展以人为本,实现全面、协调、可持续的发展。我们一定要深刻领会其精神实质和丰富内涵,用以指导我们的思想与工作。学习实践科学发展观当前的一个重要任务,是要在一切工作中和工作的所有层面上真正做到尊重规律和科学,反对搞形式主义、做表面文章等一切违背规律和科学的思想与行为,这是一次新的思想解放,是一次新的更加深入的思想与工作上的拨乱反正。由历史和诸多方面原因所致,我们太习惯于搞形式主义、做表面文章了,好像已经形成一种难以扭转的定势。如果在企业内部控制建设方面也搞形式主义、做表面文章,不仅这一制度建设要落空,企业的发展也没有希望。
　　2、研究企业内部控制,不仅要研究企业内部小环境,也要研究企业外部大环境。企业内部控制建设是一项系统工程,系统理论告诉我们,世间的万事万物都是相互联系而存在、相互影响而发展的,企业内部控制制度建设受社会主义市场经济体制大系统的制约与影响,受整个社会大环境的制约与影响,如果大系统、大环境不够完善,存在缺欠,子系统不可能独善其身。所以研究企业内部控制,不能只着眼于小系统的优化,只有将其和所从属的大系统联系起来,从整体优化的角度考虑和解决问题,才有可能取得理想的结果。