对国有企业“一把手”权力监督的思考

　　2.对“一把手”权力监督的措施对策
　　2.1加强思想政治教育。
　　重点要在党员领导干部尤其是“一把手”中抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党风廉政教育和党内民主集中制的专题教育,要引导和启发他们树立正确的世界观、人生观和价值观,带头讲学习、讲政治、讲正气,自觉地接受职工群众监督。这是对“一把手”监督工作取得成效的治本之策。
　　2.2完善领导分工负责制。
　　按照权力与责任相统一的原则,科学合理分工,要明确各权力层次、职责和权限,明确“一把手”在班子中只是一票权,绝不是一票决定权;强化民主意识,充分发挥班子成员的作用,使其责、权、利到位,确保班子成员在分管工作上有职有权;班子成员要敢于承担责任,敢于发表自己的意见,要相互监督,正确、合法行使权力。
　　2.3探索合理授权形式。
　　要推进干部人事制度改革,推行选任制、试用制、聘任制、竞争上岗制等;要适当分解并合理配置权力,改变权力过于集中在“一把手”身上的状况, 要特别对“一把手”的权力范围作出明确、严格的界定,把决策、执行、监督三权分离出去;严格贯彻执行民主集中制原则,严格决策程序,重大事项坚持集体讨论决定。
　　2.4强化权力监管控制。
　　一要严格选拔任用“一把手”。严格按照“德才兼备、以德为先”的标准,真正选拔一些年轻有为、品德兼优的职工群众信得过的领导干部,尤其是“一把手”;干部任免要征求同级纪委意见,并严格落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。二要建立“一把手”交流轮岗制。在保持干部队伍相对稳定的前提下,对在一个岗位任职时间过长的“一把手”进行交流轮岗。这样既可以打破企业关系网,又可以净化可能滋长腐败的土壤。
　　2.5健全完善制度监督体系。
　　不断健全完善和落实“一把手”定期向党委汇报工作制度、向职代会报告工作(包括党风廉政建设情况)制度、企业重大问题的决策程序、个人收入申报制度、领导干部重要事项请示报告制度、领导干部岗位责任制度、民主评议领导干部制度、住房登记制度等。此外,还要不断坚持和完善民主集中制制度、民主生活会制度、中心组理论学习制度、书记例会制度等一些行之有效的制度,用制度的强制力来约束“一把手”的履职用权行为。
　　2.6加强政务公开制度。
　　权力运行公开化是一切监督的基础,必须建立“一把手”政务公开制度。要根据“一把手”的工作职责,制订出可操作性强的政务公开制度,在不违反政策的前提下,对“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项,在适当范围内进行公开,接受职工群众的监督,杜绝权力暗箱操作,纠正某些“一把手”在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行为。同时,充分调动广大职工群众参与监督和管理的主动性和自觉性,让职工群众来衡量“一把手”的工作实效;充分发挥舆论导向作用, 不要怕家丑外扬,要有“请人打扫卫生”的姿态,请他们帮助把关,帮助监督,提高企业的管理水平,增强反腐倡廉的防线,促进企业“一把手”勤政廉政。
　　2.7完善领导干部任期经济责任审计制度。
　　加强领导干部任期经济责任审计制度,重点审计“一把手”在工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。同时,改进和完善干部考察、年度考核等制度,不定期地对“一把手”进行考察和审计,增强监督工作的主动性和预见性。对考察过程中发现的苗头性问题,要给予重视,积极提醒帮助,防患于未然。