试论价格改革促进服务业发展的现实和对策思路

来源:岁月联盟 作者: 时间:2013-02-14

   论文关键词:服务业 价格机制 价格改革
  论文市场经济条件下,价格机制对于服务业的发展具有重要作用。然而,现有的服务价格机制越来越不适应服务业的发展要求,不合理的体制严重制约着服务业的进一步发展。因此,本文在对服务业相关现状的分析基础上,提出服务业价格改革的思路。
  1 我国服务业发展现状分析
  服务业是衡量一国生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志,在国民经济和区域经济发展中具有突出的作用。改革开放以来,我国服务业得到快速发展, 为我国国民经济持续快速增长做出了重要贡献。数据显示,但从总体水平来看,我国服务业发展仍然落后,突出表现在服务业占国民经济比重偏低。2004年,世界各国服务业占国内生产总值比重的平均水平达到69%,高收入国家达到72.4%。然而,2007年我国服务业占国内生产总值的比重仅为40.1%,远低于世界平均水平。由此可见,加快发展服务业具有重要意义。
  2 制约我国服务业发展的价格因素分析
  影响和制约我国服务业发展的因素是多方面的。其中价格是重要的一方面。主要表现在如下几点:
  一是服务业成本问题。随着服务业相关能源、原材料价格的不断上涨,服务业的运行成本也越来越高,企业面临着很大的成本压力。例如,服务业在用水、用汽、用电方面与其他产业相比,价格偏高,背离了“把服务业放在与农业、工业同等重要位置发展”的要求。像旅游、餐饮、物流等服务行业的发展大多都面临着成本增加的制约。
  二是服务业价格体制问题。我国服务业发展滞后,很大程度上是由于服务业体制的原因,市场配置资源的主导作用没有充分发挥。在市场经济条件下,市场机制理应是配置资源的基础性手段,在服务业领域也不例外。但由于中国不少服务业领域具有垄断性质,像银行、民航、铁路、教育卫生等领域,市场准入限制非常严格,政府或国有经济垄断经营严重。
  三是政府规制问题。主要表现在垄断性服务行业。相当多的自然垄断和行政垄断的服务产业,如金融保险、电信、邮政等领域基本上排斥非国有资本的进入。我们重要的服务业,金融服务、交通运输、医疗卫生等无不处于政府的严格管制之下,准入壁垒高耸,资源无法自由流动(许小年,2008)。由于这些部门垄断难以打破,政府的管制又不够有效,服务产品的生产和供应效率还比较低下。
  基于以上的分析,本文主要从价格的角度来分析如何促进服务业的发展,并提出服务业价格改革的对策思路。
  3 服务业价格改革的分析与对策
  服务业价格改革,具体来说应从以下方面进行。 1 首先应改变目前在对服务业用水、用汽、用电方面的价格歧视政策,尽快实现服务业与工业同等用水、用电、用气的价格政策。原因在于过去由于物质产品短缺,政府在政策制定上倾向于增加物质生产来设计的,对服务业的发展没有给予足够的认识,从而造成服务业与农业、工业之间政策上的不平等。现在已经到了大力发展服务业的时期,国家应在策上逐步实现服务业水、电、气价格与工业并轨,出台有利于服务业发展的优惠政策,降低服务业生产要素价格,鼓励服务业加快发展。
  其次完善服务业税费等政策,以优化服务业发展环境,加快服务业的发展。因此应该全面减少涉及服务业行政事业性收费,降低或废止不利于服务业发展的收费项目和标准,并对清理结果进行公示。清理整顿政府主办的人才流通机构和职业介绍机构的服务收费,规范服务业收费行为,严肃查处强行服务强制收费行为。取消和制止不合理收费。
  近年来,一些省市推出的有利于服务业发展的价格政策,率先进行服务业价格改革与调整,为本地区服务业的发展创造了良好的环境,极大的促进了本地服务业的发展,同时也具有示范作用,为其它省市服务业的发展指出了一条道路。 2 完善服务业价格机制,充分发挥市场机制的调节作用。

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