榆林市森林火灾发生原因及应急措施

　　摘要森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害,它对森林资源造成毁灭性破坏,严重威胁人民生命安全,破坏生态平衡。以2009年榆林城区森林火灾为例,从自然因素、人为因素等诸多方面进行剖析,提出较为客观、公正的原因,并结合榆林城区具体情况,就森林防火应急措施进行探讨,为制定榆林城区森林防火实施方案提供资料。
　　关键词森林火灾;起火原因;应急措施;陕西榆林

　　生态问题是我们应该给予高度重视和关注的问题之一,保护绿化成果,维护生态平衡,有利于保护人类赖以自下而上的自然环境,也有利于保障经济建设稳定、持续、高效的发展[1]。森林火灾严重危害森林资源,危害人民生命安全,破坏自然生态环境,是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。森林防火工作是保护森林,保护环境,保护人类文明,也是保护人类赖以生存的根基[2]。近年来,各级林业部门、各级政府投入大量的人力、物力、财力,取得了较为显著的成效,然而森林防火形势仍然十分严峻。笔者以榆林市区的实际情况为例,综述森林火灾发生的原因及对策。
　　1森林火灾发生的原因
　　榆林市区林地总面积1 000 hm²,系榆林市区党政机关、事业单位、学生从20世纪80年代开始营造的义务植树基地,集中分布于榆林城东郊、西郊。树种为油松、樟子松及柠条、紫穗槐等灌木。由于紧邻城区,加之林内坟墓多,导致森林火灾频繁发生,森林防火形势十分严峻,以2009年为例,虽然降雨量较大,但仍发生森林火灾12起,过火面积7.73 hm²,烧死油松、樟子松264株,扑灭过程中,出动人力1 000人次,车辆48台(次),直接经济损失12万余元。发生时间基本在春、秋、冬季及上坟季节。究其原因,主要有以下几个方面。
　　1.1上坟引发火灾是林火的主因
　　据统计,因上坟点纸引发火灾8起,占火灾比例的70%。市区林地内共有坟墓4 000多座,每年大的上坟季节有清明、冬至、春节,每个上坟祭祖季节,都是森林火灾高发期,特别是清明、冬至、春节期间,气候干燥,杂草丛生,森林火灾防不胜防,尽管提倡将点纸变为压纸,但要改变市民多年祭祖的传统风俗,确非易事。同时在林地埋坟现象时有发生,造成新的火灾隐患。
　　1.2对火灾肇事者处罚不到位
　　从发生火灾情况看,火灾均由上坟点纸和闲杂人员玩火、抽烟所引起。12起森林火灾中,有8起认定了肇事者,但由于个别领导开脱,导致大事化小、小事化了,处理不到位,对使林地着火的肇事者没有进行处理以起到震慑作用,这种情况某种程度上助长了纵火者的气焰,在森林火灾案件中竟出现同一地点、同一节日连续3年发生火灾的情况。
　　1.3闲杂人员林地闲逛引发火灾
　　据统计,12起森林火灾中,有4起为闲杂人员在林区玩耍闲逛所致,发生时间为18:00—20:00。近年来,市、区政府从局部利益出发,在林地批准修建学校、机关等建筑工程屡见不鲜。据统计,从2006年开始,在东西沙林区修建市十小、八小、七小、五中及经济适用房20处,征占用林地近66.7 hm²,导致重大火灾隐患。农校、林校、沙河村与林地毗邻,每天18:00后,在林地内游玩的学生、居民络绎不绝,玩火、乱扔烟头,导致森林火灾时有发生,防不胜防。
　　1.4防火设备陈旧、数量少,道路配套差,应急能力不强
　　管辖榆林市森林防火的城郊林场配备森林防火灭火车1辆,风力灭火机16台,灭火服装15套及铁锨、铁扫帚等。建瞭望台及岗房9座,然而防火车辆使用多年;风力灭火机少且机况差,应急能力差;瞭望塔覆盖区域小。发现火情和扑救过程中,出现无法准确定位情况,林区防火道路28 km,能直接到达林区腹地道路仅3处,且路况差,路面窄(仅能行1辆车),因堵车而错过灭火最佳时机。
　　1.5宣传教育力度不够
　　近年来,虽然采取多形式、多手段的教育,但常规教育多,警示性强、有针对性、面对面的教育少。走街串户、深入偏远地带进行教育更不够,没有做到深入群众进行宣传。引发火灾的肇事者,防火意识不强,甚至认为引起森林火灾有错,但不认为是违法。加之在处理火灾案件中,执法力度不够,处理不到位,导致肇事者有恃无恐,一旦发生火灾,不是奋力扑救、报警,而是逃之夭夭,没有形成全社会广泛参与和市区乡村齐抓共管的局面。
　　1.6护林防火队员业务水平低
　　防火队员没有经过正规专业培训,对灭火器械操作能力差,在榆林市区22名专职护林防火队员中,能熟练操作风力灭火机的只有3名,同时缺乏安全、科学的森林火灾扑救知识,扑灭效率低,危险性大。