慈溪市基层农机推广现状及对策
作者：俞成康 陈纪康 姚毛龙
摘要阐述了慈溪市乡镇基层农机推广现状,提出了加强基层农机推广的对策,以期为基层农机推广提供参考。
关键词基层农机推广;现状;存在问题;对策;浙江慈溪
慈溪市庵东镇地处杭州湾南岸,位于杭州湾跨海大桥出口处。随着农业全面进入市场经济以后,慈溪市农业机械化有了很大的发展,农机技术推广发生了重大变化。但随着市场经济的快速发展,乡(镇)农机推广工作出现了新情况、新问题。如何总结经验,积极探索,大胆创新,努力开发和推广农机实用技术,为促进农业增效和农民增收发挥积极的作用,是值得思考的重要问题。
1基层农机化推广现状
1.1总体概况
慈溪市现有20个乡(镇)都建立了农机站,从事基层农机推广工作的技术人员有38人。在长期的基层农机推广工作中,他们坚持实施科教兴农战略,紧紧依靠科技进步,推广应用了多项农机实用新技术,大面积、大范围地开展了多种形式的农机推广,提升了农机科技含量;广泛对各类农机(具)手进行技术培训,提高技能素质,为农业增效、农民增收、促进农业生产力和农村经济的发展起到了重要的作用。但现阶段基层农机推广工作还不能满足市场经济的深入发展,还存在着不少问题。
1.2存在的问题
一是乡镇基层农机推广体系力量削弱。据调查,全市乡(镇)现有38名农机技术人员,平均年龄50周岁,知识接受力较差,对新技术推广应用难度较大。基层农机技人员每年参加慈溪市培训普遍只有1次,参加高等院校学习培训仅2%。另外,还存在农机技术人员流失现象,据调查,全市乡(镇)农机技术人员在编人员38人,在岗农机技术人员30人,流失从事其他工作的有8人,有个别乡(镇)即将后继无人。二是农机技术培训少、内容单调。随着市场经济新形势,农业产改不断调整,发展优质、高效农业,引进应用推广省本、高效农机新技术、新产品,通过培训才能提高农技机操作技术水平。但个别地方领导对培训工作不够重视,培训次数少、缺乏信息收集、新鲜东西少、内容陈旧单调等,农民难以开阔眼界。三是推广观念陈旧、手段单一。由于计划经济时期农机化推广由上而下模式,基层农机化推广工作依赖上级农机部门,使个别农机技术人员跟不上新形势发展的需求,观念陈旧,新技术、新产品难以引进推广,有的手段单一,不完全根据农民的现实需要,因而在一定程度上制约了农机科技在生产上的应用推广。四是深入基层调查研究开展试验、研究、示范少。近几年,农机技术人员贴心农民,为农民办事,深入到农场、农机大户中搞调查指导、技能操作,送科技知识到田头,但开展农机试验、研究、示范等少了。五是基层农机推广专项经费不足。农业是弱势产业,因此政府拨出一定财政扶持发展农业机械化是至关重要的。但个别地方重视二、三产业的发展,忽视了第一产业,对农机化推广资金投入比例较小,因而制约了新技术、新项目的引进,同时也对农机技术人员开展试验、示范等有一定的影响。
2对策
2.1加强基层农机推广体系建设
一是健全基层农机推广机构。要加强实施农机推广人员制度,解决基层农机推广队伍不稳的突出问题,确保农机技术人员的人数,政府要高度重视,在编不在岗的农机人员必须到岗到位。确保乡镇农机队伍后继有人,政府要有计划地从农业高等院校招聘农机技术人才,充实壮大基层农机队伍[1]。二是加强农机技术人员的管理。政府要加强对农机技术人员的管理,加强对技术人员职称职务的评聘,对基层农机技术人员职称晋升评定条件适当放宽。充分调动农机技术人员的积极性,增强其责任感,充分发挥他们在农机技术推广工作中的作用,实行绩效挂钩、综合考核、奖惩兑现等[2]。三是加强基层技术人员的素质建设。要切实提高农机技术人员的自身素质,认真学习政治和业务,树立正确的人生观、价值观和道德观;学习社会主义市场经济理论和现代农业科技及农业机械理论等知识,掌握新型农机具操作技能,切实提高农机技术人员自身体素质。
2.2加强技术培训,提高操作技术水平
一是采用不同方式开展技术培训。基层农机推广工作,加强对农民的培训是基础,也是关键所在。基层农机推广站可与上级农机化培训学校联手,利用休闲时机输送农场、农机专业合作社和农机大户等操作机手到市农机化学校参加专业技能学习培训。积极利用乡镇成校、村文化学校资源,推进农民农机化教育[3]。有条件的村可创建农民夜大和农民图书馆,订阅有关农机化书刊、购买农机化图书及多媒体等相关资料,在晚上和农闲季节为农民创造一个学习的环境。根据需求,不定期邀请市农机专家来基层开展技术讲座。同时,做好跟踪指导服务工作,随时帮助解决农机械操作过程中遇到的难题,提高机手的操作和使用技术水平,改善机械技术状况。二是加强基层与高校、科研单位联手联动。政府要出资,业务主管部门要提供条件,有计划地选派在职农机技术人员、农机操作技术员到农业高等院校和科研单位学习进修,促进基层推广;与高等院校、科研单位开展联动服务,使基层农机技术人员接受深层次的教育,提升基层农机推广和操作水平。由基层推广站与农业院校、科研单位联合,以技术、基地、资金、市场为纽带开展广泛合作,形成强强联手、优势互补,构建产业大市场的成果开发之路。
