论加强高校行政管理队伍建设的对策

   摘　要：新形势下建设一支结构合理、符合时代要求的高校行政管理队伍，是高校在改革发展进程中的重要基础性工作。当前，高校行政管理队伍中存在着机构设置缺乏科学性、管理工作非专业性、管理队伍的缺乏创新意识等因素，已经严重影响到学校各项工作高效的运行。本文从加强思想建设、机制建设和体系建设等方面对建设高校行政管理队伍提出了新的对策与思路。

    关键词：高校；行政管理队伍；对策

高校行政管理是学校实施教育、科研和师生管理的前提条件，也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。

    一、高校行政管理队伍建设的现实意义党的十七大提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”高校作为知识创新和高层次人才培养的重要基地，其社会地位不断提高，社会影响力越来越大。高校行政管理是为实现教育目标服务的，是配置高校教育资源的核心，科学化、规范化的行政管理队伍建设对推动和谐校园建设起着决定性的作用。

    高校行政管理是指依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。随着高校办学规模的不断扩大、办学层次的不断提升，办学水平的不断提高以及内部管理体制的不断深化，行政机关的地位和作用更加突出。行政管理队伍的工作效率和工作质量直接影响着学校各项工作的效率和质量，更关系到高校的社会形象与信誉。因此，抓好行政管理队伍自身建设，提高工作效率，才能保证高校改革发展各项工作的顺利完成。

    二、目前高校行政管理队伍存在的主要问题高校行政管理工作是直接为教学和科研等学术活动服务的，行政管理工作的好与否，直接影响学校的办学水平和办学效益。当前，多数高校的行政决策依然依赖“自上而下、逐级加以贯彻和落实”的模式。这必将给高校的建设和发展带来一系列弊端。

    1.机构设置缺乏科学性。我国高校行政机构和人员的设置经历了设立——膨胀——精简——再膨胀的非良性循环。机构功能越分越细，虽然人人做到了各司其职，但相互之间缺乏必要沟通，往往由于职责不清，重复完成，造成不必要的资源浪费。

    2.开拓进取意识待增强。大多数从事高校行政管理工作的人员是非管理专业毕业，没有系统接受高校管理方面的教育，缺乏现代科学管理知识、理念和技能，又缺少必要的继续教育和业务培训机会。而在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了行政管理人员缺乏进取意识，产生思想惰性，墨守成规。

    3.管理工作非职业化。院校两级机关管理干部肩负着制定、解释和执行政策的任务，其管理水平直接影响学校、学院的发展。但高校许多行政人员既有行政职务，又有专业技术职务。他们既要搞党政工作，还要承担教学、科研任务，导致他们没有足够的精力潜心钻研管理业务。

    4.待遇地位偏低，队伍不稳定。由于行政工作不容易出成绩，即使评了管理系列的职称，也不与津贴分配挂钩，形同虚设。由于高校教职工的待遇区别是与各院系甚至各专业与市场联系的密切程度有关而不是因为工作量、社会贡献等的不同，教职工工资外收入差距过大。特别是近几年，高校加大了教师队伍的建设力度，在分配制度上向教师队伍大比例的倾斜，同等学历的教师与行政人员的收入差距不断扩大，“两极分化”愈演愈烈，客观上形成了无形的压力。因此，加强行政管理队伍建设刻不容缓。