浅谈检察机关如何构建社会管理格局拓展检察职能

　　三、积极搭建“源头预防”格局

　　发挥职务犯罪预防在推进惩防体系建设和社会管理创新中的作用，推动完善社会管理体系，探索建立社会问题源头治理格局，增加社会管理运行过程中的积极因素。一是以社会协同为基础，加强宣传、教育和引导，鼓励群众积极参与，联合基层各部门部门成立预防职务犯罪联合办公室，加强合作，共同研究职务犯罪的预防对策。二是在依法履行好各项检察职能的基础上，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针，在查办职务犯罪的同时，开展行贿犯罪档案查询、职务犯罪预防咨询、职务犯罪调查、警示教育宣传。三是依托警示教育基地平台进行法制讲座，制作警示教育示板，开展服刑人员现身说法等形式警示预防犯罪。四是依托检察官下访巡访平台，为乡镇、街道干部开展普法教育，接待法律咨询，开展法律宣传，设专人因地制宜到案发地做巡回法制报告。五是在检察院门户网站开辟廉政教育区域，在高校开设的检察官讲堂，在媒体开办检察官说法专栏，从而建立执法部门、宣传媒体、平安校园共同预防犯罪的合力机制。

　　四、积极搭建“多元化”监督格局

　　1.创新开展审判监督工作。以深化民生检察服务机制为着力点，强化审判监督，提高社会管理创新的实效性。着力构建以抗诉为中心的多元化审判监督格局，把抗诉与检察建议有机结合起来，打造以“民事行政虚假诉讼查处”、“民事申诉调处”为特色品牌的为民服务绿色窗口，把办案同服务经济建设，社会矛盾化解，维护社会稳定结合起来。
　　2.深入开展检察建议工作。检察机关的核心职能在于打击犯罪，处于监督地位的检察机关的职能在于发现、纠正违法侦查和错误裁判，而处于社会管理地位的检察机关的职能则在于预防减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会稳定。 这就要求检察机关首先要树立服务经济社会发展大局的理念，认真对待每起案件中的细节问题，善于发现其背后的制度隐患和漏洞、未被发现的违法行为等问题，以制发检察建议的方式建立起“多元化”监督格局，积极参与社会管理，建言献策，最大限度地化解社会矛盾。检察建议是推进社会管理创新的助推器和有力措施，对多起同类案件进行分析，就其反映的共性问题制发检察建议，往往能引起上层管理部门的重视，促进整个行业的规范管理。
　　要针对执法办案过程中反映出的倾向性、苗头性问题，单位机制建设问题、职业道德问题等，分析相关管理制度落实情况，以《检察建议》形式，通过监督性的意见和建议，督促有关单位加强管理，防微杜渐，预防违法犯罪行为的发生；要加强分析研判，增强检察建议的针对性和实效性，力求将建议事项落到实处，从而真正起到完善社会管理的作用；要着眼于服务社会建设大局，对普遍性、区域性的社会管理问题，结合执法办案，开展调查研究，深刻分析社会管理形势、特点和突出问题；要将检察建议的重点聚焦在事关社会和谐稳定、牵动民生与发展、政府管理、社会管理中的重大问题上，聚焦在国土、环保、建设、工程、规划等重点部门。