试析检察机关如何全面开展好“三打两建”工作

来源:岁月联盟 作者:杨随生 时间:2014-09-22
  二、检察机关如何参与“两建”工作

  检察机关在“三打两建”工作中要注重“打建结合、以打促建,立足长远、以建为主”的工作方针,在打击违法犯罪的同时,充分发挥预防、监督、教育、保护等职能作用优化市场发展环境,引导市场各主体之间正当竞争,规范有序经营,铲除欺行霸市、制假售假、商业贿赂行为滋生的土壤,促进社会信用体系建设和完善市场监管体系。
  1.促成强力问责机制。检察机关应充分利用开展“三打两建”的工作契机,把问责作为惩防体系建设的一项重要内容,建议完善相关的法律,明确各职能部门对经济各个领域的职责,完善问责机制。对于对推诿扯皮、敷衍了事、不作为、乱作为等现象,要敢于问责、及时纠正;对于玩忽职守、充当违法犯罪分子“保护伞”的,要严格依法依纪查处,形成强有力的问责机制,促使各职能部门充分发挥服务保障职能,加强对经济领域的监督和管理,引导市场及其他经济活动主体规范经营活动。
  2.充分使用检察建议完善市场监管体系。检察机关应当认真加强对欺行霸市、制假售假、商业贿赂犯罪的个案和类案的分析,掌握这三类案件的特点和规律,发现相关部门监管市场的薄弱环节,积极向党委、政府和相关行政管理部门提出完善管理、强化监督、消除隐患和建章立制的检察建议,以达到边打边建,实现“两建”的终极目标。如在办理涉嫌伪造公章、制造虚假法律文书案件过程中,及时发出检察建议,建议工商部门深入市场摸查虚假证照状况,制定有效打击方案,加大打击力度,全面整治假证假照状况,有效遏制制造假证假照等违法犯罪行为。
  3.努力完善行贿犯罪档案查询机制。为更好地推进诚信体系建设,检察机关应当认真开展行贿档案录入工作,切实完善行贿犯罪档案查询机制,把历年来有过商业贿赂记录的个人和公司作为重点监管对象。建议政府把行贿档案查询作为政府采购的“安检门”,把行贿档案查询作为企业参与政府采购的必经程序,强力打击商业贿赂,建立更加有序的招投标市场环境,为“三打两建”工作助力。
  4.坚持深挖“保护伞”斩断“利益链”。欺行霸市、商业贿赂、制假售价等犯罪行为是制约市场经济良性运行的“毒瘤”,只有清除这些毒瘤,挖出深藏在犯罪行为背后的“保护伞”和“利益链”,营造风清气正的市场,企业才能健康发展,人民方可安居乐业。检察机关“挖伞斩链”打击职务犯罪是其根本职责,要贯穿整个“三打两建”的全过程,即使“三打两建”活动结束后,也要不断打击该类职务犯罪行为,做到常抓不懈,净化市场环境,维护公平正义。
  5.积极推进“两法衔接”工作。检察机关在“三打两建”工作中要进一步加强对行政执法行为的监督工作,着力监督纠正行政执法部门有案不移、有罪不究、以罚代刑等行为。发现违法行为,应积极介入监督,督促有关部门及时向公安机关移交案件。
  6.结合预防职务犯罪,积极推进“两建”。检察机关应坚持把职务犯罪预防工作与“两建”工作紧密结合起来,结合办案编写警示案例、制作展板、课件,组织廉政讲座,开展好预防职务犯罪宣传教育工作,与有关单位加强预防职务犯罪共建活动,边打边建,以打促建。认真落实好“一案一建议、一案一评估、一案一教育”制度,及时向发案单位提出消除隐患、预防犯罪和建章立制的检察建议,促进社会信用体系和市场监管体系建设。

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