试析检察机关如何全面开展好“三打两建”工作

　　论文摘要 当前，检察机关如何发挥检察职能积极投入“三打两建”工作是检察机关面临的一项重要课题。在“三打”工作中，检察机关应当做好加强组织领导、明确打击重点、落实责任分工、统一办案标准、强化检察宣传等五项工作；在“两建”活动中，检察机关要可以从促成问责机制、用好检察建议、开展行贿档案查询等六个方面入手开展工作。

　　论文关键词 三打两建 检察建议 行贿档案查询 两法衔接

　　广东省身处改革开放的前沿阵地，改革开放三十多年，广东省很多方面先行先试，走在了全国前列，尤其是经济建设成就巨大，相对而言，广东省的文化建设和道德建设存在一定的不足。无论从当前还是从长远来看，创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序，都是一项重要而紧迫的工作。欺行霸市、制假售假、商业贿赂扭曲市场机制、危害群众的生命财产安全、破坏公平竞争和正常交易秩序、阻碍市场经济健康发展，是当前人民群众深恶痛绝、影响经济发展和社会稳定的“毒瘤”。为服务于“平安广东”和“幸福广东”，2012年1月6日，在广东省委十届十一次全会上，广东在全国率先提出2012年要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的活动。从2012年2月起，广东省在全省范围开展“三打”专项行动，打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等犯罪行为，在打击各类市场违法行为的同时，省委、省政府还将采取措施逐步建设社会信用体系和市场监管体系，做到以打带建、以打促建，重塑社会主义市场经济优势。8月底，广东省的“三打两建”工作的重心逐渐由“三打”向“两建”转变，更加注重以“打”促“建”。检察机关如何积极投身到“三打两建”工作中，全面履行好检察职能，为经济社会的发展保驾护航，是检察机关需要解决的一个重要问题。

　　一、检察机关如何投入“三打”工作

　　1.强化责任意识，加强组织领导。检察机关和全体检察干警都应深刻认识到开展“三打两建”行动的重大意义和检察机关应在“三打两建”工作中发挥的作用，把思想和行动统一到党委和上级检察院的部署上来，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，扎实推进“三打两建”各项工作。在组织机构上，要务必做到“一把手”亲自抓。各级检察院都应当成立由检察长任组长、其他党组成员为成员的“三打”专项行动领导小组，并下设打击欺行霸市及制假售假工作组、打击商业贿赂工作组、打击欺行霸市及制假售假背后涉及的渎职犯罪工作组，加强与当地“三打两建”领导小组办公室、专项行动小组、政法单位的沟通联系。同时，上级检察机关将“三打两建”工作成效纳入下级检察机关的考核内容，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
　　2.理清工作思路，明确打击重点。在“三打”工作中，检察机关应当找准工作重心，集中力量依法重点打击三大类犯罪：一是涉黑恶性质的交通运输、商品批发、工程建设、拍卖等行业中的犯罪行为，非法垄断、控制娱乐场所和农贸市场农副产品经营权的犯罪行为，以及强买强卖、强收保护费、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪行为；二是制售假冒伪劣药品、食品、农资产品等关系民生商品的犯罪行为，制售假冒国际、国内知名品牌商品的犯罪行为，制售假印章、假文凭、假证书、假车牌等犯罪行为；三是严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂行为，以及国家工作人员为欺行霸市、制假售假犯罪活动充当“保护伞”和徇私舞弊不移交刑事案件、帮助犯罪分子逃避处罚等职务犯罪行为。
　　3.突出打击效果，落实责任分工。检察机关在“三打”工作中要狠抓办案质量，从重从快打击大案要案，勇于挖掘“保护伞”，力争取得最好的社会效果和法律效果。一要建立重大案件办理预案，依法快捕、快诉，依法从快从重打击社会影响大、群众反映强烈的重特大案件；二要强化立案监督工作，加大对公安机关办理涉嫌欺行霸市、制假售假、商业贿赂等案件的立案监督力度；三要落实实名举报反馈和举报奖励制度，广泛发动群众举报犯罪，及时做好相关线索的移送、跟踪工作；四要集中优势侦查资源抓紧对商业贿赂等重点线索进行排查经营，深挖窝案串案；五要深入推进行政执法与刑事司法相衔接工作，及时发现欺行霸市、制假售假犯罪活动背后的渎职犯罪；六要完善行贿犯罪档案查询机制，推进市场诚信体系建设；七要督促企业加强内部管理、守法经营，引导市场监管工作人员依法履行监管职责。
　　4.强化调查研究，统一办案标准。检察机关既要防止将欺行霸市、制假售假、商业贿赂犯罪行为降格处理，也要防止强调严厉打击而降低认定标准。讲究办案方式方法，慎用强制性侦查措施，注重在查办案件的同时保障涉案单位生产经营秩序。对欺行霸市、制假售假、商业贿赂行为，除依法追究刑事责任外，还应依法追究行为人的民事责任、行政责任，加大行为人的违法犯罪成本，更好地维护市场交易活动的诚信公平。按照“打击极少数、教育挽救大多数”的原则，依法严厉打击首要分子；对主动投案自首、坦白交代问题特别是积极检举揭发犯罪、有立功表现的，依法从轻或减轻处理；对尚不构成犯罪的违法行为，及时移送有关执法执纪部门处理。
　　5.强化检察宣传，营造良好氛围。检察机关要加强对专项行动相关材料、信息的报送工作，将“三打两建”工作的进展情况、重要信息、重大案件及时向上级检察机关和党委汇报。通过新闻媒体，积极宣传检察机关开展专项行动的重要部署、阶段成果、典型案件、经验做法，让人民群众看到“三打两建”工作的成果，赢得人民群众的支持。准确把握宣传尺度，对社会影响较大的案件，特别是事关人民群众切身利益的敏感案件，提前做好宣传计划，统一宣传口径，避免因宣传报道不当产生负面影响。