浅谈构建反假人民币社会体系的思考

  　摘　要：当前假人民币的存在和蔓延，已严重影响了社会、经济的正常秩序和人民群众的正常生活。面对严峻的形势，需要构建一个包括金融部门及有关各方面共同参与的、强有力的反假币社会体系。
　　关键词：反假币；假币犯罪；社会体系
　　当前假币数量和伪造人民币案件呈不断上升趋势，假人民币的存在和蔓延，已危害了广大群众的切身利益，妨碍社会安定和谐，损害人民币的国际信誉，并对人民币走向国际化产生消极影响。制售假币以非法手段剥夺和占有国民财富，干扰了货币流通的正常秩序，破坏了社会信用原则，侵蚀国民经济的健康肌体，是社会经济生活中的毒瘤。为有效遏止假币的蔓延，需要有关各方面共同努力，形成一个强有力的反假币社会体系，将制假、贩假、用假行为置于有效地层层监控之下。
　　一、当前假币犯罪活动的特点
　　　通过对近几年的假币犯罪活动进行整理分析发现，当前假币犯罪活动呈现以下6个特点：
　　1.假币犯罪辐射化。基于一定的社会经济发展状况和独特的人文地缘环境，假币犯罪形成了以广东为伪造源头。以安徽、河南、湖南等地为加工及集散地，以人口流动性大、现金使用量多的省会及经济中心城市为贩卖、使用集散地，向周边、中西部地区及广大农、牧、山、少、边区蔓延扩散的特点。
　　2.假币犯罪职业化。假币犯罪具有职业化倾向，形成了包括一级批发商、二级批发商、零售商在内的销售体系，并多以家族、老乡为纽带，结成团伙作案，形成人员相对固定、分工负责的“销售链”。“销售链”建立后，运销假币的隐蔽性、流动性、跨区域性较强，打击难度加大。
　　3.小额假币增长快。小面值货币具有流通快、隐蔽性强等特点。人们往往会掉以轻心，疏于鉴别，犯罪分子将制贩假币的重心逐渐转向了流通面广、不易引起人们注意的小面值人民币。据统计，2005年以来全国收缴的假币总量中，小面额假币收缴张数及总面额的占比分别增长了6倍和4倍。
　　4.作案方式新型化。假币的使用以调包、找零为主要作案手段，地域多选择城乡结合部的小摊小贩、集贸市场等，出租车行业、娱乐场所、赌博场所也成为假币的主要流入场所。目前，还出现了犯罪分子利用互联网QQ或论坛等发布出售假币信息，通过快递公司邮寄假币的方式进行犯罪活动的新型作案方式。
　　5.假币犯罪交织化。出现假币犯罪与毒品、色情、赌博等违法犯罪活动交织的倾向。在假币犯罪过程中，还涉及到其他犯罪，如：利用色情为诱饵，使用假币掉包、诈骗等，该类犯罪在实施未遂的情况下，存在着向抢夺、抢劫等暴力犯罪转化的趋势，严重影响社会治安秩序。
　　6.假币运行高位化。我国的假币犯罪仍处在一个高位运行的状态，全国每年的假币收缴量都在10亿元左右。2008年以来，国内各地惊现以HD90编号开头的百元假钞，以同一组编号开头，频率如此密集，这在以往的假币案件中非常罕见。从2009年1月20日至10月中旬，全国公安机关共破获假币犯罪案件2198起，抓获犯罪嫌疑人4108名，远远超过2008年的总和；捣毁伪造、加工窝点27个，为2008年的3倍；缴获假币8，1亿元，是2008年的2倍。
　　二、反假币现状分析
　　(一)反假币现状调研情况
　　2008年和2009年暑假，浙江金融职业学院反假人民币调研组深入到浙江省各市、县、乡镇等地进行实地调研。共发放1000份调查问卷，回收有效问卷共计943份，调研情况
　　1.对假币识别情况。被调查人群中有69％收到过不同面额的假币，其中有人还不只一次收到假币。从调查结果看，多数人在金融机构取款或从其他渠道收取现金时没有验看的习惯，缺乏自我保护意识。绝大多数被调查人群对于人民币防伪知识的了解还很肤浅，有相当一部分人对反假币常识和相关法律知识根本不了解，给假币使用者创造了可乘之机。假币识别较弱的群体主要有农民、集贸市场个体经营者、出租车司机、外来务工人员、年老者及无业人员，这些人员由于受经营环境、文化层次、社会活动参与较少等因素的制约，成为假币危害较深的群体。
　　2.收到假币后处理方式。当发现自己误收假币，被调查群体愿意将假币交到银行的占48％，自己留存假币的占46％，继续使用假币的占6％。说明部分群体的法律意识比较淡薄，同时有不愿意承担损失的心理。采取自留方式有可能使假币再次流通，造成假币的恶性循环，成为扰乱人民币流通市场的参与者。