浅谈我国如何应对欧盟技术性贸易壁垒挑战

　　摘要：欧盟技术性贸易壁垒对我国出口造成了深远影响。文章重点阐述了欧盟技术性贸易壁垒的主要措施及特点以及当前我国应对欧盟技术性贸易壁垒的政策思路。搞好对外贸易会对我国国民经济产生巨大的推动力。
　　关键词：我国；应对；挑战
　　一、欧盟技术性贸易壁垒概况
　　（一）技术性贸易壁垒的概念及分类
　　技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）是指在国际贸易中，一国（或集团）以维护国家（或集团）安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取的一些强制性或非强制性的技术措施。技术性贸易壁垒按照其所规定的各种复杂措施，主要可以分为：技术法规、技术标准、体系认证或产品认证等合格评定程序、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫规定等等。
　　（二）欧盟技术性贸易壁垒的主要措施及特点
　　1、欧盟技术性贸易壁垒的具体措施。第一，技术法规。欧盟技术法规主要分为三个层次：一是条例。条例具有基础条例的实施细则的性质，相当于议会通过的法令。二是指令。指令是要求各国把有关立法纳入共同体法律的条文，是对成员国具有约束力的欧洲经济共同体法律。三是决定。决定是有明确针对对象的有约束力的法律文件，决定的适用范围指向个别、具体、确定的问题。第二，技术标准。除制定相关法规外，欧盟还使用各种严格的技术标准，来阻止外国产品对欧盟市场的渗透。据不完全统计，目前欧盟针对各种进口产品制定的详细技术标准达十多万个，从不同层面限制外来商品。同时，欧盟各成员国除执行欧盟统一的技术标准外，还实施本国的有关的技术标准。欧盟颁布了诸多有关产品安全、技术标准等方面的指令性法规，构成了一套技术标准体系，统称为“CE”标准。欧盟规定，凡符合欧洲标准的产品，应贴有“CE”标志，表示该产品符合欧盟有关产品的安全要求和技术标准。
　　2、欧盟技术性贸易壁垒的特点。欧盟作为最早意识并采取TBT措施的经济实体，其TBT实施方法和方式经过长期的调整与实践，除了具有一般技术性贸易壁垒的特点：即广泛性、系统性、双重性（合法性、保护性）、隐蔽性、可操作性、扩大性之外，还形成了与其他国家不同的一些特点，具体表现在：第一，技术性贸易壁垒措施高度一致。欧盟作为当今世界上起步最早，程度最高的经济一体化组织，现有27个成员国，人口约4.8亿（2007年1月）。欧盟在国际贸易、农渔业、消费者利益方面实行共同政策。在技术性贸易壁垒措施的实施上，各国保持着高度的一致性。这种一致性主要体现在利用欧盟指令形成严密的法律法规文件。早在1985年5月，欧盟就发布了《关于技术协调和标准化的新办法》，经过十几年的发展，欧盟已经形成了双层结构的技术性贸易措施管理体系，该体系上层是300多个具有法律效力的欧盟指令，下层是十多万个技术标准。欧盟规定，欧洲以外的国家的产品要进入欧洲市场流通，必须符合欧盟指令和技术标准。由于这些指令和技术标准要求很高，从而对欧盟以外的国家造成了有效的贸易障碍。这是欧盟技术性贸易壁垒与其他国家或组织的技术性贸易壁垒的最大不同之处。第二，技术性贸易壁垒的标准要求更为严格。欧盟不仅广泛设置技术性贸易壁垒，而且凭借其自身技术、经济优势，制定比其他国家或组织，甚至比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，使有关卫生、安全、消费者权益保护的要求越来越严格。例如，欧盟自2000年7月开始实施茶叶农药残留新标准，不但对茶叶的抽检范围从20世纪80年代的6种扩大到62种，而且部分新标准指标比原标准指标高了100倍-200倍，以致于欧盟国家自己的产品也常常达不到这一标准。
　　综上所述，欧盟技术性贸易壁垒独具的诸多特点要求我们必须重视其产生原因，必须对其产生原因加以深入分析，在此基础上积极应对。