浅谈特高压电网工程费用索赔探讨

　　五、做好反索赔工作
　　其实，在施工合同中，还有很多条款是业主（发包人）对承包人的费用索赔，这些也是施工企业必须高度重视的。比如：
　　“在施工过程中，因承包人发现问题但未及时报告而造成损失的，由承包人承担损失费用的25%”，要求施工企业履约中一旦发现问题应及时报告。
　　“因承包人原因造成合同工期延误的，每延误一天扣减合同总价的0.1%”，假如合同总价为1亿元，延误一天将扣减10万元。施工企业必须尽最大努力确保按期完成，如果延误工期，应在过程中形成非承包人原因的证明材料。
　　六、几点体会
　　1.呼吁工程合同条款的公平公正
　　工程合同中的霸王条款，显失公允，与国际通用的FIDIC施工合同条件大相径庭，其实质是在损害承包人的利益。比如合同条款中规定，发包人材料及施工图纸供应不及时造成的停工、窝工损失不予索赔调整费用，但因承包人原因造成的工期延误每天将扣减相当金额的价款，双方权利不等。
　　又如合同规定“因物价上涨、政策性调整等诸多因素引起的费用变动，均应计入报价，结算时不予调整”，物价上涨到一定程度不调整不说，连政策性调整也取消了，显然不具公平性。
　　诸如此类，施工企业期待工程合同条款的公平公正。
　　2.呼吁工程施工优质优价
　　目前，几乎所有的超高压及以上电网工程在合同中都约定达标投产，创省部级优质工程、（争）创国家级优质工程。实际上，在业主（发包人）的标底或最高限价中没有考虑增加该费用，承包人在投标时也不能考虑增加该费用，实际上没有体现工程的优质优价。
　　在创优过程中，由于标准高，承包人在安全文明施工和技术质量保证上要增加相当多的投入，各种频繁不断的检查、验收、会议等也会增加承包人不小的成本。在招投标过程中，招标方和投标方测算价格的基础是现行定额，现行定额的是以合格产品而不是以优质产品为条件测定的。
　　施工企业期盼工程优质优价。
　　3.呼吁建场清理代办有费
　　建设场地清理属于业主（发包人）的工作，在电网线路工程建设中，大多委托承包人代办。承包人代办会增加两项费用：代办管理费和税金。目前，开展电网线路工程建设场地的清理，面广、点多、线长，工作量大、政策性强，要投入相当大的人力、物力和时间，代办管理费巨大。尤其对外支付的各级政府工作经费（协调费）、会议费、电力线停电损失费等与日俱增，由承包人承担，又不能索赔，给施工企业增加了无形的经营风险。
　　施工企业期望有所改变，至少不能自掏腰包去代办工作。
　　4.呼吁结算审价趋于理性
　　目前在国有投资工程中广泛开展了业主（发包人）委托第三方进行竣工结算审价的工作，并以审价结果与承包人进行最终结算。从法律意义上讲，委托中介机构进行结算审价，应该经承发包双方同意并委托，否则，审价结果仅供委托方参考。真正起决定作用的应该是工程造价司法鉴定。
　　多次配合结算审价，从目前看，结算审价需要在以下方面改进：一是审价人员必须具有工程造价执业资格，熟悉所审价工程造价的编制，否则，施工企业不仅要解释定额，还要手把手地计算工程量。二是结算审价必须以合同为基础，执行合同的约定，那种推翻合同规定自定原则的审价，其结果没有说服力。三是对业主（发包人）供料的审价，应该确定合理的计量单位，如线材以米计量、塔材以件计量，才不会因为制造误差等因素让施工企业承担无辜的责任。
　　施工企业期冀竣工结算审价更加趋于合法、合规、合理。