浅谈特高压电网工程费用索赔探讨

　　论文摘要：从特高压电网工程招投标、签订合同、履行合同、竣工结算各阶段入手，探讨了如何在其间开展工程费用索赔工作。
　　论文关键词：特高压；工程；合同；费用索赔
　　工程索赔是工程合同各主体的一项权利，是履行合同过程中的正常经济行为。工程索赔可分为工期索赔和费用索赔，其性质是一种补偿。当然，费用索赔涉及经济效益，对施工企业尤显重要。本文仅对特高压电网工程费用索赔做一些探讨，观点是：必须树立索赔的系统观、全面观，做到全过程、综合性地开展工程费用索赔工作。
　　一、招投标阶段要做好索赔思考
　　施工企业如果决定参加工程投标，要全面阅读理解招标文件内容。尤其要注意以下两方面。
　　1.明确总价与单价承包范围
　　总价承包部分要考虑充分，费用打足；单价承包部分要根据收资和经验判断招标工程量的增减趋势，可区别进行不同的单价水平报价。
　　2.明确索赔条款与规定
　　招标文件中通用合同条款与专用合同条款载明了索赔的相关规定。通过仔细阅读分析，可以就其中不明确或不合理的内容进行质疑澄清，还可以为中标后的合同谈判做好准备。
　　二、签订合同阶段要做好索赔条款谈判
　　在我国，施工企业在建设市场中处于相当弱势的地位，业主（发包人）的强势首先体现在合同的霸王条款。比如：“业主（发包人）供应材料不及时造成的停工、窝工损失或增加费用不予索赔，承包人投标时自行测算费用”。实际上，业主（发包人）的招标标底或最高限价不会考虑该费用，承包人投标时也无法预测业主（发包人）供应材料的及时性和产生的影响，并且考虑该费用后几乎不能中标。
　　作为施工企业，必须依据相关法律法规，有理、有据、有节地与业主（发包人）进行合同谈判，修正显失公平的条款，尤其涉及双方索赔的内容。
　　当然，特高压电网工程建设都是经过全国公开招标的，施工合同的条款在招投标过程中就基本确定下来。签订合同时，主要检查是否符合招标文件并按答疑澄清进行了修正。
　　三、履行合同阶段要做好索赔基础工作
　　施工企业最终索赔成果的好坏，主要取决于索赔基础工作的好坏。
　　1.履行合同团队必须认真熟悉理解合同条款
　　索赔涉及团队每一员工，所有员工都要知晓合同索赔规定，全面掌握索赔内容，指导开展下一步工作。合同的索赔条款在通用条款中有，在专用条款中也有，并且往往没有集中在相邻的几个条款中，需要全面熟悉，才能抓住机会。
　　2.做好索赔意向工作
　　一旦出现索赔事宜，应按照合同规定的时限、格式等要求提出索赔意向，便于各方纳入工作安排，调查取证。
　　3.做好索赔签证工作
　　要根据合同规定，及时形成费用索赔的签证材料，履行各方的核实签证手续。在制作索赔签证材料时，应说明索赔依据的合同条款，索赔原因符合合同规定。在索赔签证中，注意签证时限和权限，避免事后重新签证或签证无效而导致索赔不成功。在履约过程中，要及时收集与索赔事项相关或具有支持性作用的资料，如协议、票据、影像、施工组织设计、技术方案等，确保费用索赔的成功。
　　4.做好索赔申报工作
　　要按照合同规定的时限，在费用索赔事项发生后，向业主（发包人）申报索赔，并提供相关签证和支持性材料，避免失去索赔权利。
　　总之，做好费用索赔基础工作就是要把握机会，符合合同规定的时限、权限、格式等要求。
　　四、做好竣工结算与审价工作
　　工程竣工后，要在合同规定的时限内向业主（发包人）申报结算，其内容也要包括所有费用索赔事项。积极参加业主（发包人）组织的费用索赔与结算审核审查会，并提供充分的依据材料。目前，大多数业主（发包人）都要求在竣工后1月内提供竣工结算报告，有的要求时限更紧，施工企业必须及时做好这项工作。
　　国有投资项目，业主（发包人）往往会委托第三方进行竣工结算审价。施工企业要做好结算审价的配合、解释工作，提供充分依据，维护自身的合法权益。