新疆三地州特色优势林果业产业化模式

的信息，给农民提供更多的服务，更大程度上带动农民致富。
　　3.建立健全运行机制。 一是建立健全服务激励机制。主要包括物资供应体系、科技指导体系和标准化推广体系等。在建立物资供应体系过程中，各种组织可以采取赊欠、批发代购和送货上门等办法，适时供应农民化肥、农药、种子、地膜、农机具等物资设备，解决农民产前资金投入不足的问题；在建立科技指导体系过程中，可以聘请技术专家给农民办学习班，也可以到田间地头指导，解决实际中存在的问题；在建立标准化推广体系过程中，采用多渠道、多形式的宣传手段，大力宣传标准化在林果业中的作用，增强生产者、经营者的标准化意识；通过大力培育示范户、典型引路、以点带面引导农民按标准化组织林果生产；还应该收集国内外技术标准、国际先进的检测方法等方面的变化情况，为及时指导农民调整生产提供依据。二是建立健全运行约束机制。一方面，要实行契约化管理，保证产业化内部各主体所得利益的合理分配，利用利益牵动杠杆，促进产业化的发展；建立相互依存的紧密关系，形成你中有我，我中有你的利益共同体。另一方面，要完善制度约束机制。林果业产业化经营系统要正常营运，多元主体互利互惠关系必须依靠约束机制来实现。因此，对于林果业产业化经营至关重要的就是参与各方从一开始就要界定产权，使企业真正成为产权明晰、自主经营、自负盈亏、自立发展的经济主体，使产业化系统真正成为“风险共担，利益共享”的经济共同体。
　　4.加大政府宏观调控。一是改革宏观管理体制。随着林果业产业化经营的纵深发展和横向联系，经营组织必将会突破部门分割、地区分割、条块分割的制约和所有制的限制。所以政府要深化林果业管理体制改革，抓紧改革目前部门分割、行业垄断，果品生产、加工、流通与内外贸脱节，管理部门职能重叠、管理环节过多的林果业管理体制。进一步深化流通体制改革，采取有效措施，杜绝乱设卡、乱收费现象，开辟全面性的水果运销“绿色通道”，减少流通环节，降低流通成本，全面搞活流通。针对加入WTO的新形势，加强各方面协调，逐步形成果品生产、加工、销售、对外贸易一体化管理体制，为林果业经营组织发展扫清障碍。 二是营造良好的市场环境。企业可以自行规范市场行为，进行行业自律，但一些投机企业还是多出现机会主义行为，所以需要政府出面，制定相关政策和法律法规，给企业营造一个良好的市场交易环境，提供一个公平、公正的自由竞争平台。要坚决制止低价出口、内部恶性竞争、相互倾轧和争抢资源的现象。建立激励机制，强化政府的政策导向作用，利用产业政策扶持、引导林果业产业化的健康、有序发展，还可以通过信贷支持、政策支持等，使企业能够有所预期的规范发展。三是加大扶持力度。在资金上扶持和信贷上，对于林果业龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业产业化主管部门向商业银行推荐，商业银行要给与优先安排。在融资上，政府要支持龙头企业拓宽视野，多途径吸引、筹集资金。在税收上，要充分考虑到林果业产业化经营组织对农业、农民、农村的带动作用，在国家税收政策允许的范围内制定出具体的税收优惠政策对林果业经营组织予以支持。在财政上，各级财政要每年拿出一笔资金设立林果业产业化发展专项资金，重点用于龙头企业的启动发展以及对有影响力的中介组织进行补助。
　　在人力资源上扶持。尽管现在人才流向是基本上市场化了，但政府可以制定相关的优惠政策，鼓励大学生特别是农业院校毕业的大学生到农业企业及农村组织就业。比如，在大学生支援西部计划中开辟扶持农民中介组织的政策。

　　参考文献：
　　[1]努尔·白克力.在自治区农副产品外销平台建设工作会议上的讲话[Z]，2009-12-23.
　　[2]克孜勒苏柯尔克孜自治州林业局.用科学发展观为指导，把克州特色林果业做优做强[Z]，2009-05-27.
　　[3]新疆维吾尔自治区党委农村工作办公室，自治区林业厅，中国园艺学会，等.新疆特色林果业产业化论坛(论文集)[C]，2006.