浅谈低碳经济背景下内蒙古风电产业发展的对策

　　 （三）风电场建设问题
　　 目前内蒙古风电场建设缺乏整体规划、项目业主多、管理混乱。各盟市办风电积极性很高，都想加快进度，但对风电场建设并没有统筹布局。在同一风电场内，引进多家企业多头建设，造成风能资源配制不集中，基础设施重复建设，运行管理混乱。另外也缺乏有经验的开发商。国外经验表明，一支训练有素的开发商队伍对风电的发展是十分重要的。风电开发商为投资者提供风力资源评价、电场设计、设备选型、设备安装调试、风电场运行管理等服务，有利于降低风电场开发的交易成本，提高管理水平，提高风电机组的容量系数，降低发电成本。开发商的出现能促进风电建设进入规模化、专业化发展阶段，为其成本下降奠定了基础，而内蒙古风电产业在这方面的力量还十分薄弱。
    （四）缺乏商业化运作机制问题
　　 目前，内蒙古风力发电企业的主体是电力公司的直属企业或独资子公司、电力公司控股的股份公司及与电力公司有密切联系的企业，完全独立的风力发电企业还是极少数。风电场的建设变成了政府行为，没有商业化运作。而且整个风电市场是基于政府优惠政策、国际赠款或优惠贷款以及政府补贴的基础上发展起来的。一旦这些扶持措施不能再保持下去，整个风电市场将迅速萎缩。因此，虽然目前为降低风电初始投资和运行成本仍需政府的政策扶持，但未来风电的大规模发展必须逐步减少对政府行为的依赖，转向依靠风力发电自身经济性的改善来逐步降低发电成本和上网电价，最终实现商业化和产业化发展。
　　 (五) 接入电网问题
　　 风电大规模开发的关键在于风电的大规模并网，这样才能完成风电电能的大量传输和分配。而风能能否实现大容量并网则取决于整个电网，包括技术、经济、调度等方面，也就是说，大规模风电并网为电网带来了崭新的机遇和众多的挑战，尤其是工程技术方面需要面对和解决众多的问题。由于风力发电固有的间歇性和波动性，风电大规模介入电网必然会使电网的可靠性降低，电网负荷预测精度降低，从而影响电网的调度和运行方式，因此，大电网接受风电的规模已经成为决定我区风电发展最关键的因素。从理论上讲，目前全球风电占电网最高比例为40%，我区直调装机容量2300万千瓦，按此计算我区可接纳风电800万千瓦以上，但实际上由于我区电源结构单一，调节能力有限，能接纳的风电要远小于这个数。

　　 五、促进内蒙古风电产业发展的对策 　　
　　 （一）加强引导、合理布局
　　 提高风电产业集中度。对已投产和在建风电项目，要加强管理，整合风能资源，提高风电生产集中度。对新建风电场项目，尽量避免多头引进、多头建设。原则上，一个大型风电场应确切一到两个具备实力或几家大型企业联合组建成为一个实力更强的大项目业主，一次规划、分阶段、分期建设，并按规划如期建成。
　　 （二）加快风机国产化进程
　　 目前，我国风电机组的设备主要都是来自国外，成本较高。风电设备主要依靠荷兰、丹麦、德国等国家进口。据专家估计，如果风电设备国产化，其价格大约可以降低30％左右，风力发电的上网电价将会降低20％左右。因此，应采取措施鼓励风电设备国产化，批量生产，产生规模经济，从而减少建设风电的投资，提高风电产业的经济效益。尽快形成几家大型风机设备制造龙头企业，提高风机设备自给率，带动装备制造业快速发展。
　　 （三）提高人员素质，加强科技创新
　　 国外风电场运行实践证明，风电场运行管理人员的技术水平和综合素质的好坏是风电场能否安全生产、经济效益好坏的基本因素。风力发电是多种学科高新技术的综合运用，因此要适应风电的大发展必须提高风电人员的整体素质，对现有运行人员要进一步加强培训，要求所有人员必须参加风机的维护和检修工作。对每年新招聘人员提高招聘要求。逐步使风电人员技术水平和管理水平专业化，尽快适应风电的大发展和国际化要求。此外，要加强风电科技工作，加强科技创新，培养和造就一批风电科技人员，注重研究和解决生产运行检修中的技术难题，注重科技创新，提高风电的科技含量。
　　 （四）转变观念，确保风电接入电网
　　 风电的波动特性所带来的系统潮流的分布变化和电网的调压、调频问题，可以通过风电电能的预测来缓解或解决。风电的间歇特性带来的电网电力平衡问题需要依靠系统备用容量的重新估算及补充建设备用电源的方案来解决。风电并网引起的一系列对电网技术的要求，对电网现有网架结构的要求及给电网管理带来的问题远比人们怀疑和推测的要少。总之，风力发电发展不会对电网运行、安全生产技术上产生难以逾越的障碍。因此，风电这种可再生能源替代常规能源是一种历史的必然。目前，大多数电网企业对风电的态度是根据电网的现状在基本不影响电网运行条件的前提下，考虑风电能否接入以及容许接入的容量。因此，建议电网企业像满足其他电源项目送出要求那样，根据风电场建设的需求，满足风电接入电网运行的特殊性，统筹考虑电网网架结构的规划和建设。建议国家出台区域电网乃至国家电网接入风电的容量比例，对风电保证上网，全额收购，优先调度。
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