试论内蒙古满洲里市社会经济发展与土地利用的关系

　　国内外的研究结果表明，GDP的增长与建设用地的增长一直呈现很强的正相关，表现为经济总量的扩张与土地供给与需求的双重扩展方向互动，这在经济发展的初期尤为明显。
　　 （二）产业结构与土地利用的关系
　　 区域产业结构是区域经济结构及经济发展水平的重要反映，各产业必须落实到具体的空间。因此，从理论上讲，经济结构与土地利用类型之间具有较强的相关性。经济结构的演变必然导致土地利用类型结构的变化。正因如此，为实现区域经济发展战略目标而进行土地利用结构调整成为土地利用总体规划的核心内容。从以上分析可知，土地利用类型结构与经济结构之间存在一定的相关关系，但土地利用类型结构不是决定经济结构的惟一因素，只是在一定程度上反映并制约区域经济发展的方式、方向和速度。如果土地利用类型适应经济结构，则促进经济发展；反之，如果超前或滞后于经济结构，则阻碍经济发展。
　　 2000年底满洲里市国内生产总值15.17亿元，其中三产结构比例为7.4:23.5:69.1。2000年以来,满洲里市针对一产底子薄,二产实力弱,三产发展虽快,但缺乏一二产业支撑,发展后劲不足的突出矛盾,确立了“一产调精、二产调大、三产调优”的总目标,提出了加快构建“为贸而农、为贸而牧、为贸而工、为贸而商、贸游结合的外向型产业体系”的发展思路。到2008年，三产结构比例调整为2:32:66。与这种产业结构相对应，从2000年到2008年，满洲里农用地变化不大，建设用地中工业用地和仓储用地的比重明显上升。

　   满洲里市产业结构的变化主要是二、三产业在经济中的比重逐渐增加，第一产业绝对产值增加，但在国民经济总产值中比重逐步减少，这也是工业化阶段的必然结果。
　　 （三）人口发展与土地利用的关系
　　 满洲里市作为以贸易、旅游业为支柱产业的城市，城市流动人口数量增多，而城市自身自然增长率将持续下降。2000年满洲里市人口自然增长率为4.4‰，低于全国平均水平。
　　 2001年以来，满洲里市经济有了较快增长，但增长是不均衡的，不同地区的发展速度和发展状况也不尽相同，其人口增长状况与分布也有所不同。满洲里市区人口增长迅速，而扎赉诺尔矿区由于经济的衰退人口增长缓慢，甚至出现负增长。人口的分布变化直接影响到用地结构的布局，特别是建设用地的变化，主要表现为市区建设用地的迅速增加和外围城镇建设用地的增加。
　　 四、合理利用土地的建议
　　 （一）加快经济建设步伐，加大对土地的投入
　　 鉴于满洲里市对建设用地需求的加大，应当加大有效投资，提高建设用地的平均投资额，提高土地的利用水平。
　　 （二）开展土地整理，优化土地利用结构，集约利用土地
　　 满洲里市建设除了应当坚持按计划和规划开发利用土地外，还必须坚持集约用地，合理用地。要切实转变用地管地概念，应当调动资源投入到土地的整理中，转变粗放的土地利用方式，走内涵挖潜集约用地的道路。城镇建设应以具备较高的环境质量和生活质量，完善的基础设施，现代化的产业和管理，较高的土地利用率的产出率为发展目标。
　　 （三）加强生态环境保护，大力发展旅游业
　　 满洲里市的生态环境较好，应当将环境作为不可再生资源，加大保护力度，努力在发展经济和保护环境中寻求平衡，实现经济的可持续发展。充分利用达赉湖等自然旅游资源和极富特色的中俄蒙文化旅游资源，继续大力发展旅游业，并带动相关产业的发展，提高三产在经济中的作用，使经济得到较快的发展。
　　 （四）加强土地利用总体规划的宏观调控和指导作用，严格实行土地用途管制制度
　　 土地利用规划和土地用途管制制度的确定，对加强满洲里市建设规模的宏观管理，发挥土地资源在加快城市建设中的资源和资产的基础性作用，提供了科学的依据，应认真加以落实。
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　　[1]毕宝德. 土地经济学[M].北京:中国人民大学出版社, 2001．
　　王万茂.土地利用规划学[M]. 北京:中国农业出版社,2002．
　　陆红生.土地地用管理学总论[M]. 北京:中国农业出版社,2002．