论区域创新的科技文献信息资源整合和共享平台建设

　　3．3国家和区域科技文献共享和服务平台建设情况。国家层面上的国家科技文献中心(NSTL)是我国目前最大的科技图书文献资源网络服务系统，以中国信息研究所为基础，集成和整合了中国信息研究所、中科院文献情报中心、中国农科院图书馆、中国医科院图书馆、中国化工信息中心、冶金工业信息标准研究院、机械工业信息研究院以及30多个部委的文献情报单位的科技信息资源，拥有国外科技期刊14000种以及专利、标准等资源，专业覆盖了基础科学、工程技术、工业科技、医药卫生等4大领域。区域层面上一些科技经济较发达的省市都非常重视科技文献信息资源的建设和共享。上海已于2004年7月开通了由“科技文献保障服务系统”构筑的“上海科技研发公共服务平台”，主要内容是“一网两库”，除科技文献资源库外，还有大型仪器设备设施协作共用网和科学数据库。2004年启动建设的江苏省工程技术文献信息中心，中心资源体系由工程技术基础文献、工程技术辅助文献和江苏省重点产业二次开发文献三大类构成。此外已经启动建设的还有广东科技信息资源共享服务平台、浙江省科技文献共建共享平台、辽宁省科技信息资源共享服务平台、湖北省科技文献信息共享平台、重庆科技资源共享平台、湖北省科技文献服务信息网、云南省科技文献信息公用平台、四川省科技文献信息资源共享平台、陕西省科技文献资源平台、甘肃省科技文献资源共享平台、广西科技文献共享与服务平台、安徽省科技文献资源信息共享平台以及深圳市科技文献信息资源与服务平台、长春市科技文献资源服务平台、宁波科技文献数据共享平台、苏州科技信息资源共享服务平台、郑州市科研开发公共平台等。
　　4区域科技文献信息整合和共享平台建设的几点思考
　　在国家、区域性、行业性科技文献信息资源共建共享轰轰烈烈的开展宏观趋势下，为避免盲目建设重复建设低层次的建设造成新的浪费，使科技文献信息资源的整合和共享平台建设顺利推进，真正发挥文献信息资源整合效应、倍增效应、协同效应、集约效应，我们认为：
　　4．1坚持为区域创新发展服务。区域创新能力正日益成为地区经济获取国际竞争优势的决定性因素，成为区域发展重要的能力因素。区域创新能力的提高在今天越来越依赖于科技创新，科技创新又与优良的科研条件密不可分。因此，建设有效的科技基础条件平台，实现科技资源的共享已经成为提高区域创新能力，改善创新物质环境的关键步骤。而科技文献信息又是区域创新的基础性战略性资源，因此科技文献信息资源的整合和共享服务平台建设的指导思想是，以服务于区域创新，提高区域科技创新能力，增强区域竞争力为目标，坚持“资源共享、优势互补、分工协调、互惠互利”的原则，按照“整合、共享、完善、提高”和“优化配置、开放共享”的要求，打造区域特色的科技文献信息资源共享服务平台。
　　4．2建立科学有效的运行和利益平衡机制。科技文献信息资源的整合一般包折行政驱动模式、合作驱动模式和行政合作双驱动模式，各有利弊。行政驱动模式由于各参与主体之间的关系主要足通过行政命令来维系的，缺乏必要的经济联系，所以缺少合作的驱动力，因此表现在文献信息资源共建共享参与主体之间的关系联接得不紧密，没有形成和衷共济的力量，对事业的开展漠不关心，没有热情，一些规模大、基础好的图书情报单位对政策只是象征性地执行或选择性执行，结果在人员安排上不予以重视，在业务开展上互相推诿，影响了文献信息资源共建共享健康发展。合作驱动模式在一定程度上调动了文献信息资源共建共享参与主体的积极性，但由于没有行政的驱动(政策和法规的保障)，单纯的利益驱动是不能长久的，同时随着共建共享主体的多元化，共享的内容增多，必然会产生这样那样的利益矛盾。行政与合作双驱动型模式，是当前和今后区域文献信息资源共建共享利益平衡机制的主导模式。行政驱动有较大的强制作用，政府可以通过法律法规和相关政策的制定，在维护全体社会成员利益的前提下，强制文献信息资源共建共享相关主体执行，所以能使文献信息资源共建共享活动更有保障，效率更高。而利益驱动能产生最有效、最根本的动力，从而能充分调动各参与主体的积极性和主动性，是促使各相关主体参与共建共享的原动力。CALLS的成功运行部分显示了该模式的积极作用。
　　行政和合作双驱动模式虽然是目前的主导模式，但从实际情况看行政的主导作用仍然过大，市场的作用还没有完全显现出来。政府的主导作用过大，决策时就难以充分预见和顾全所有具体参与者的利益，只能采取一刀切的贯彻方式，它必然在指导思想上要求人们把共享作为一种奉献，而不是受益行为。它对各微观主体利益的挫伤，必然导致各微观主体采取“上有政策，下有对策”等自发调节手段。因此必须建立有效的利益平衡机制。坚持公平与效率、政府调控与市场导向的原则，实现利益主体和对象的和谐关系。通过奖励、实施优惠政策等手段，形成一个投入、贡献与所获利益平衡的机制，赋予各主体去努力实现整体目标的动力，调动各主体成员单位参与科技文献资源共建共享的积极性，以促进科技文献资源共建共享的实现。虽然从宏观上看，科技文献资源共建共享对国家、社会图书情报机构及用户都是有利的，但从微观上看，由于各图书情报机构分别隶属于不同的系统，在馆藏基础、设备条件、经费来源及多少等方面都存在较大的差异，因此，如果没有一种利益平衡机制，就很难保证参加科技文献资源共建共享活动的每个成员都能获得与其投入和贡献相应的利益，有的甚至会相差很远。于是那些投入多或贡献大，但获益少的成员就会失去积极性。所以，要有效地实现科技文献资源的共建共享，尤其是建立以“块块”为主的资源共建共享网络，就必须通过制定相应的政策，使科技文献资源共建共享各方面都能依据他们在共建共享中的投入和贡献，获得相应的利益。
　　4．3建立组织协调和资金技术保障机制。在我国文献资源建设史上，组织协调是最大的障碍和难点，这种体制基本上是以行政隶属关系为主的体系，是制约其他方面的重要因素。因此必须通过政府，建立起跨系统、跨部门的区域科技文献资源协捌机构，对省城、市域的科技文献资源进行宏观凋控、统一规划、统一协调、统一实施，在资源共建共享上强化横向协调，弱化条块分割的行政约束，加强区域各参与单位和机构的合作与协调，进行区域科技文献资源的整体布局和依据不同学科需要时资源进行合理配置，构建区域资源共享和服务平台。按照“存量不变，增量调整”的原则，在不改变成员单位已有文献的品种、数量和经费来源渠道的前提下，适当扩大文献的品种和数量，以满足各类社会用户的需求。为调动共建位的积极性，减轻共建单位的经费负担，可考虑在数据加工、技术保障、文献专网建设等方面由财政安排一定的补贴经费，以确保科技文献共建共享平台建设项目的顺利实施。建立统一、规范、科学的义献资源标准体系，包括数据采集、加工、组织和存储标准、信息检索标准和协议、网络资源标准、分类体系、服务方式和用户管理等。
　　4、4坚持错位发展差异化战略突出区域特色。文献信息资源的大而全小而全、结构趋同是我嗣文献资源建设实践中的最大软肋，这种无差别无特色的文献资源建设无论任宏观还是在微观的层面上都客观地造成不必要的重复和浪费，也使得资源利用效率长期低下。网络信息技术条件下，文献信息资源建设强调共建共享，共建共享的基础是螯合资源、优化配置资源，突出特色。因此坚持科技文献信息资源建没必须实行错位发展和差异化战略。不同区域、不同阶段的科技文献信息资源和共享平台建设应从区域创新发展的实际出发，不能搞统一模式，在坚持标准化规范化的同时，突区域创新发展战略、发展方向和重点、区域经济特色、区域产业特色、区域创新优势等，构建具有区域特色的事实型、资源型数据库，尤其是创新资源、科技成果、科技项目、科技人才、高新技术等科技信息数据库的建设，逐步形成包括科技文献、经济信息、公共信息、科技成果、科技中介、科普宣传和科技决策等服务系统在内、开放高效、功能齐全的科技信息支撑体系和共享服务平台。