试析江苏发展国际服务外包述评及展望

　　【论文摘要】在当前全球一体化演进和经济结构转型升级的大背景下，国际服务外包日益获得有关经济决策部门的高度重视。本文立足江苏，综述了该区域发展服务外包的现状，并在SWOT分析的基础上从推动服务外包发展的不同层面对其未来进行了展望。 
　　【论文关键词】国际服务外包；述评；展望 
　　 
　　一、引言 
　　21世纪以来，跨国服务业转移和服务外包构成了新一轮世界产业结构调整的主要特征，已成为全球化的主导力量和重要内容。2010年，投向服务业的跨国投资占到全球总额的三分之一。在全球服务业发展的过程中，又以国际服务外包这种贸易形式的发展最为显著。20世纪90年代之前，跨国公司大多通过国际直接投资的形式进行产业调整和转移。90年代之后，众多跨国公司则转向通过国际服务外包的形式进行产业调整和转移，不断将价值链上的非核心业务以外包方式转移到成本较低的发展中国家或地区，其自身则集中提升核心业务的竞争力。 
　　二、江苏承接国际服务外包的发展现状 
　　我国承接国际服务外包由于地缘发展因素具有明显的集聚效应。同北京、广东、上海等地相比，江苏在国际服务外包领域起步稍晚，但自2000年以来，在软件等外包产业领域取得了显著进展，被国内各方广为关注。 
　　（一）江苏承接国际服务外包竞争优势分析 
　　1.生产要素 
　　生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施。改革开放以来，江苏外向型经济迅速发展，经济国际化程度较高。“世界500强”企业超过三分之一在江苏投资。以金融危机中的2008年为例，尽管受到冲击，但累计仍实有外商投资企业38554户，投资总额为41593亿美元，实际利用外资金额首次超过广东，跃居全国第一。江苏人才、科教资源优势突出，每年新增大量高校、职校毕业生和海外归国人员，劳动力素质较高，人才成本相对低廉。 
　　2.区位优势和地区需求 
　　服务外包是许多新兴发展中国家重视和鼓励的产业，具有低投入、高产出、环境友好等特点。就与服务外包产业密切相关的城际通讯和海外直航条件看，随着京沪高铁、沪宁城际高铁开通以及数个国际机场建设的推进，江苏交通辐射能力进一步放大，区位优势必然更加凸现。而且，近年来江苏高等教育、职业教育以及民办教育发展迅速，2010年，江苏高等教育毛入学率达到42%，发展国际服务外包产业将带来工作岗位转移，为大学生就业制造出大量的就业机会。 
　　3.政府与机遇 
　　面对国际产业结构调整和转移大潮，我国从中央到地方都非常重视这种行业发展态势，努力把握历史机遇，纷纷制定出台各级各类促进服务外包产业发展的政策条例，为国际服务外包在江苏的发展带来了新的契机。 
　　（二）江苏承接国际服务外包面临的问题 
　　江苏政府虽然已经从战略高度上认识到承接服务外包的重要性和紧迫性，建立了有关部门协调管理机制，对服务外包予以统筹并实施宏观指导和有效监管。但是，处于发展初期的江苏服务外包业仍然面临各种挑战，在诸多方面存在问题。 
　　1.企业承接外包能力不足，地区发展不平衡 
　　国际发包商在选择东道国的接包企业时十分重视接包企业的规模和能力。令人遗憾的是，江苏的现代服务业企业参与国际服务外包的资历尚浅，业务规模普遍较小，承接外包业务的经验能力尚欠，很难拿到大的外包合同。同时，省内的地缘差异、产业结构差异也导致了服务外包承接能力差异，南京、苏州、无锡、常州等5个国家级软件产业基地软件销售收入占全省比重超过80%，全省1586家服务外包企业主要集中于苏南，其中南京171家，无锡552家，苏州863家。这种过于聚集的产业集群和地区发展不平衡造成了苏北地区对服务外包业务甚少染指，服务外包的地域差异明显。