建立和完善我国农业支持与保护体系的对策

　　四、深化科技、教育体制改革，增加农业科技、教育投入
　　首先，要深化农业科技体制改革，增加农业科技投入。要彻底打破行政驱动型的科技体制，不断增强市场机制在资源配置和科技运行及成果推广中的作用。要建立与农业现代化要求相适应的农业科技创新机制，要使农业经营主体成为技术研究、推广的重要主体，鼓励各类龙头企业、农业大户、农户联合和合作经营组织、农民合作经济组织尤其是技术协会等进行农业技术开发、应用研究及推广活动，同时要大力发展农业科技推广服务企业以及中介组织，并充分发挥其在农业科技研究和推广中的作用。政府部门要加大科技投入，优化科技资源配置及农业技术结构，在一些高新技术及实用技术研究上组织力量协同攻关，同时要建立健全农业技术推广机制，大力推广农业实用技术。
　　其次，要深化农村教育体制改革，增加农村教育投入。要切实增加各级财政对农村义务教育的投入，确保“两减免、一补贴”资金足额、及时到位。要不断加大农村校舍危房改造及教学条件改善、教师培训等资金投入，尽快形成农村教师工资保障机制，有条件的地区可以统筹考虑城乡教师工资和待遇；要不断增加农村职业教育的投入，不断提高农民培训投入，改进补贴方式。要科学确定各级财政投入比例并确保资金足额、及时到位。同时要引导和鼓励社会资本投资职业教育，努力形成财政资金、信贷资金、社会资本多元化投资农村职业教育的格局。
　　五、增加农业标准化投入
　　要进一步完善农业标准化技术规范体系，健全管理、实施及检测、监测机构，配备相关仪器设备，尤为重要的是要不断加大投入，要大力增加包括农业标准化指标体系制定、宣传、推广体系、监测体系、标准化农产品生产基地建设等的投入，以确保农业标准化建设的顺利推进。
　　六、增加农业风险制度和保险事业投入
　　一是通过增加投入，尽快建立农业风险预警防范信息系统。要组织有关部门和专家对农业信息系统、专家决策支持系统、地理信息系统等技术问题的协作与攻关，建立多级农业信息网、农业信息资源数据库、农业信息监测与速报系统等，运用现代信息系统和技术进行农业风险预警与防范；二是要把农业保险列为政策性保险范畴，政府对农业保险公司的业务费用以及农民投保费用等给予适当补贴。同时，要积极鼓励、引导农民合作保险组织的发展，政府要投入资金给予扶持。
　　七、完善农产品进出口制度，大力实施农产品出口促进政策
　　首先，要改革农产品进出口宏观管理体制。打破农产品进出口管理、农产品生产管理、农产品国际与国内流通管理等相互割裂的体制，建立统一、高效的综合性管理体制，加强对各方面的宏观协调和管理，提高农产品进出口宏观调控能力，在WTO允许的框架内，合理制定有效的关税结构，积极采用一些可以使用的非关税措施，最大限度地减少国外农产品对国内农产品的冲击。
　　其次，要进一步放宽对农产品进出口经营权的限制，允许并鼓励非国有企业从事农产品进出口业务，要简化审批手续，减少限制，增加透明度。
　　再次，要大力实施农产品出口促进政策。一是完善多层次的农产品出口政策促进体系，探索建立有利于扩大农产品出口的财政、税收、金融、保险等政策机制。在出口基地建设、生产技术改造、新产品开发、新市场开拓、海外注册或认证、品牌建设、出口信用保险、反倾销应诉、人才培养等方面对农产品出口企业给予政策扶持；二是要以出口龙头企业和农产品出口基地建设为重点，加大支农资金整合力度，优化资金投向；三是政府有关部门应通过农产品博览会、交易会、市场调查、市场信息发布方式等，为农产品出口企业提供市场开拓和信息服务。