美英军队财务管理研究

　　 [摘要]本文介绍了美军与英军的财务管理体制与军费管理模式,在分析相关特点的基础上,提出了其经验对我军财务管理工作的启示。
　　[关键词]财务管理 军费管理
　　
　　 美国和英国都是当今世界主要军事大国,长期以来,两国为维持必要的军力,军费开支庞大。长期以来为提高军费使用效益,两国的军队财务管理顺应市场经济的发展,建立了一套适应本国国情和军队建设的管理模式和体制。研究美英军队财务管理,对我军的财务建设有着借鉴作用。
　　一、美军财务管理
　　1.美军财务管理体制
　　美军实行的是高度集中统一的财务管理体制,财务部门自成系统,不隶属后勤部门。国防部或各军种长官直接领导审计部(美军将财务部门称为审计部,而将审计部门称为监察部),一般国防部审计长或各军种审计长由负责财务的助理国防部长或各军种部负责管理的助理部长担任。美军现行的财务管理组织体制是按《首席财务官员法》要求设定的。
　　国防部首席财务官由国防部审计长兼任。各主要官员各司其职。其中,审计长的职责是:向国防部长报告财务管理事宜及监督计划和业务运作的财务管理,发展一体化的会计核算和财务管理系统。副审计长(计划/预算)的职责是:负责监督和贯彻国防部的日常预算事务。副席财务官的职责是:负责监督和执行会计政策、财务管理的改进及国防部其他日常财务管理职能。国防财会局主任的职责是:监督和执行国防部的日常财务运作。
　　2.美军军费管理模式
　　美军军费按拨款项目分为:军事人员费、运作与维修费、采购费、研究发展与试验费、军事建筑费、家庭住房费和其他费用等7大项。根据资金使用性质的不同,分为两种管理模式。一种是通常的预算资金管理,另一种是流动资本管理。
　　(1)预算资金管理。预算资金管理,是美国防部军费管理的主体,国防部及各军种资金的绝大多数是以这种模式进行管理和分配的。各军种资金的管理和分配主要通过四个层次来完成,即军种审计厅一行政管理局一资金管理处一成本中心。军种审计厅是各军种财务资源的最高权力机构,由它向各军种作战部、有关助理部长办公厅(如设施与环境,研究发展与采购)等各大单位分配资金,各大单位的行政管理局在收到预算资金后,再按规划和计划分配到有关部队或机构的资金管理处,资金管理处最后将资金以业务指标的形式下达给部队资金管理的最基层单位—成本中心。
　　(2)流动资本金管理。美国防部对一些能进行工业或商业管理的国防活动以流动资本金形式进行管理。流动资本金包括:①国防工业基金。为在国防部或各军种内部及它们之间提供物资或劳务的一些工业型和商业型机构提供流动资本。②国防库存基金。为国防部或各军种部可能指定的各种材料、补给品和装备的库存提供经费。