建设透明企业与推行厂务公开的思考

建设，推行厂务公开进程显得尤为迫切。
　　三、在透明企业中加快推行厂务公开的建议
　　（一）落实宪法精神，充分认识推行厂务公开的重大意义
　　1、实行厂务公开是坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的具体体现。我们党所领导的改革开放和经济建设，必须全心全意依靠工人阶级，在任何时候都不能动摇。实践证明，实行厂务公开，有利于在政治上保证职工的主人翁地位。
　　2、实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。实行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，同时还找到了职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式，必将推动职代会各项职能的更好发挥。
　　3、推行厂务公开是促进党风和廉政建设的有力保证。反腐败斗争，必须坚持标本兼治，综合治理，加强监督是关键。推行厂务公开，不仅有利于加强对企业领导的监督，而且有利于企业领导班子建设。优秀干部可借此提高威信，表现不好的难以滥竽充数，进而提高领导班子的综合领导水平。
　　4、实行厂务公开是建立现代企业制度的需要。党的十四届三中全会确定的国有企业改革方向是建立现代企业制度。当前，建立现代制度的关键问题是如何实现管理科学。推行厂务公开，使职工群众知情、议事、参与管理和监督，从而建立起有效的决策、运行和监督机构，这将对建立和完善现代企业制度产生积极影响。
　　5、实行厂务公开是维护职工队伍稳定、社会安定的有效举措。厂务公开，让职工真正知企情，把职工真正当主人，才能使职工减少疑惑，情舒气顺，安心工作，爱岗敬业。多一项公开，少一项非议。多一项公开，多一分安定。这一点对确保现代企业制度的建立是十分重要的。
　　（二）加强领导，形成合力
　　推行厂务公开是一项政策性强，涉及面广的系统工程，必须在党委的领导下，建立有效的领导体制，各方面形成合力，才能保证厂务公开有序、健康的推进。在组织方面，必须建立有党委牵头，党政共同负责，纪委、组织、工会及有关部门领导组成的领导机构，并设立厂务公开办公室。在完善机制方面，必须建立“党委统一领导，党委书记负总责，党、政、工齐抓共管，业务部门具体承办，纪检、工会组织协调，职工群众积极参与、支持的运行机制”，保证厂务公开的扎实进行，在强化监督方面，必须按照有关规定，充分发挥监督部门的作用，对厂务公开工作进行全过程的监督检查，确保厂务公开的健康发展。
　　厂务公开的领导核心是党委。各级党组织要把指导、保证、监督厂务公开制度的推行，作为自己的义不容辞的重要政治责任认真履行。对本企业的厂务公开一定要做出必要的安排，制定必要的措施，提出必要的要求，对厂务公开制度的落实情况要加强督促检查，当工作出现问题和遇到困难时要主动出面协调解决。
　　厂务公开的主体是行政领导。许多单项公开的工作都必须由行政职能部门具体承办。行政领导想不想公开、愿不愿公开、敢不敢公开是厂务公开的关键。作为行政领导者，不能把厂务公开看作只是党委或工会的事。行政领导也是推行厂务公开的责任人，要把厂务公开作为份内事，积极组织实施，主动为推行厂务公开提供方便和条件，在厂务公开工作中锻炼自己，提高自己，以适应现代企业经营管理的需要。
　　厂务公开的法定工作机构是工会组织，这与工会是职代会工作机构的法定地位相一致。工会组织要积极主动地承担起厂务公开的日常工作。这里，最重要的是要加强职代会制度建设，保证厂务公开基本载体发挥积极作用。同时也要注意运用其他多种形式，采取灵活、简便、易行的方式推行厂务公开。
　　推行厂务公开企业的上级党委、行政、纪委、工会和干部部门，应加强对下级单位厂务公开工作的指导、监督和检查；对厂务公开的工作标准和公开的内容要提出明确的规范要求；要形成一套监督、评价制度，把领导干部是否执行厂务公开作为领导班子和领导干部考核的内容；考核的结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据；要加强对下级单位厂务公开的调查研究，及时总结、推广成功经验，加强分类指导，帮助基层在实践中不断完善，切实提高厂务公开的质量和水平。
　　（三）推行厂务公开，必须坚持以职代会为载体
　　厂务公开不是一项新工作，它是职代会制度中的题中应有之义。厂务公开与职代会是互相联系、互为表里的，既不是厂务公开取代职代会，也不是职代会等同于厂务公开。事实上，厂务公开是在新的形式下提出的有关民主管理的新要求、新标准。推行厂务公开，为我们找到了新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效形式，还可以带动其他民主制度的完善。厂务公开的推行，实质上是对职代会民主管理制度的完善、拓展和强化。厂务公开的着眼点在于进一步健全职代会制度和提高贯彻落实职代会制度的水平，而不是搬开职供代会制度另搞一套。
　　考察厂务公开的内容和职代会的职权，两者相一致，可融为一体。可以把经营决策、企业发展规划等公开内容纳入职代会审议权；可以把改革方案、工资奖金分配方案和职工下岗分流等公开内容纳入职代会的共决权；可以把职工分房方案、保险福利等涉及职工切身利益的公开内容纳入职代会的决定权；可以把业务招待费使用情况、企业领导廉洁自律情况等公开内容纳人职代会评议监督权。事实证明，厂务公开最合适的载体是职代会制度。
　　职代会制度是企业职工行使民主管理民主监督权利的基本制度，既有明确的法律依据，又有长期的实践经验，在任何时候都必须坚持。通过厂务公开来推进职代会制度建设，是一个良好的突破，它丰富和充实了职代会的内容，促进了职代会制度的完善和发展，是新时期坚持职代会制度，落实职代会职权，发挥职代会作用的客观需要。实践证明，在推行厂务公开的今天，需要更好地坚持、完善和发展职代会制度。
　　把握厂务公开和职代会两者的本质联系，认识厂务公开是职代会的题中之义，我们才能找准厂务公开的着眼点和着力点，才能找到工会在推行厂务公开中的位置，才能把握工会工作的主动权。从工会的角度来讲，抓厂务公开，我们最重要的目标应该是推进职代会制度的建立健全。
　　要把握工会组织在推行厂务公开工作中的主动权，除了摆正位置，找准着眼点外，还必须强调推进厂务公开制度建设。党中央明确指出：政治建设要制度化、法制化，不因领导人的变化而变化，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。因此，各级工会组织，在推进厂务公开的过程中，要积极推进制度化建设。厂务公开制度要注意同现行的职代会制度、集体协商制度、集体合同制度、民主评议干部等制度有机衔接，避免出现工作死角或两层皮现象，使厂务公开真正促进企业的民主管理。
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