国有企业的管理现状及改革对策探讨

   没有建立有效的资源要素市场，没有按 市场化要求进行资源配置。无论是人才市场、 技术市场、资本市场以及传统的生产资料市 场和产品市场，都应由市场进行有效、科学的 配置。但我国目前市场体系建设尚不完善，缺 少竞争性的资本市场与劳务市场。资源配置 不科学不合理是我国国有企业所具有的普遍 性问题. 
    缺乏有效的激励与制约机制。国有企业 的激励与约束机制问题，一直是我国企业管 理理论界和企业家探索的课题，但至今仍然 没有形成一套行之有效的激励与约束机制. 
    而在企业治理中，一套科学而有效的激励与 约束机制，是企业成功的关键. 
    3深化我国国有企业改革的主要对策 从目前到本世纪末是我国国有企业改革 和结构调整的关键时期。一方面，宏观经济相 对平稳，正是企业改革和产业结构调整的大 好时机；另一方面，一些长期积累的深层次矛 盾集中表现出来，同时，国际国内市场的变化 也对国有企业提出了新的挑战。国有企业改 革的方向已经明确，难点已经暴露，当务之急 是为国有企业开辟道路，因此需要从多方面 协同动作. 
    加快建立符合市场经济要求的国有资产 管理体制。通过改革国有资产管理体制，一是 要探索国家所有者行使出资人权力的途径和 方式，建立明晰的国家所有权委托代理关系， 落实国有资本的管理、监督和经营责任；二是 要实现国家所有者职能到位，使包括国有股 东在内的所有者（代表）进入企业，并在企业 内行使所有者职能；三是要理顺国有资产管 理体系，充分发挥中央政府和地方政府的积 极性，确保国有资产的安全和有效营运；四是 要建立和完善国有资本金注入制度，分层次 建立国有资本“出资人”制度. 
    积极推进国有经济布局结构和战略性调 整。以国有资产管理体制改革为契机，在适应 世界产业结构调整的大趋势下，优化布局结 构、加强资源整合，积极稳妥地推进结构调 整。对于长期亏损的企业，要继续实施关闭破 产，进一步完善有关措施，形成劣势企业退出 市场的机制；对于广大中小企业，要以地方为 主采取更加灵活的方式使它们能独立地走向 市场，进一步放开搞活；对于大型国有企业， 要支持并引导外国企业作为战略投资者参与 其重组改组，从而逐步形成一批具有国际竞 争力的大集团公司。此外，国有资本还应向涉 及国家安全、自然垄断行业以及支柱产业和 高新技术产业中的骨干企业集中，使国有经 济控制国民经济命脉，发挥民间投资不可替 代的作用. 
    进一步深化国逐步形成企业内部的劳 动、人事、分配三项制度改革。通过劳动、人事 和分配制度的改革，一是要强化科学管理、加 快建立适应现代企业制度要求的选人用人机 制和经营者激励约束机制；二是要在全面抢 先合同制的基础上，建立起“双向选择”的劳 动制度和多劳多得的分配制度；三是要建立 起科学合理的经营者业绩考核体系、符合企 业实际情况的经营者报酬方式和相应的奖励 制度. 
    做好减员增效、再就业和社会保障工作. 
    要调整好财政支出结构，使下岗分流同国家 财力和社会承受能力相适应；要把减员与增 效有机结合起来，鼓励有条件的国有企业实 行主辅分离、转岗分流，创办独立的经济实 体，安置企业富余人员，减轻社会就业压力； 要采取有效的政策措施，广开就业门路，增加 就业岗位，从而进一步完善下岗职工基本生 活保障、失业保险和城市居民最低生活保障 制度. 
    参考文献 [1]何辉.谈国有企业内部管理存在的问题和 对策.煤矿机械.2001-12-25.