浅析电大继续教育市场定位问题

　　摘要:电大继续是构建终身教育体制的一个重要组成部分。要保证电大继续教育持续、健康发展,就要更新继续教育理念,引入市场机制,在激烈的市场竞争中找准定位,加大开放力度,适应市场发展,逐步形成电大特色的品牌效应。
　　关键词:电大;继续教育;市场定位
　　党的十六大报告提出“加强职业教育和培训,发展继续教育,构建终身教育体系”;党的十七大报告提出“优先发展教育事业,建设人力资源强国”,并要求“国民教育体系更加完善,终身教育体系基本完成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。这是党和政府对教育事业发展的全面部署和最新要求,也为新时期成人教育事业发展指明了方向。广播电视大学(以下简称电大)自1978年成立以来,长期坚持立足地方、面向社会的办学宗旨,着力于服务社会,全国电大继续教育在继续教育协作会的大力推动下,在各个领域开展了有益的探索和实践,使电大效益与社会效益不断提高,促进了电大事业的发展,同时积累了丰富的经验。但是要适应党和国家的最新要求,在“终身教育体系”中的找准角色定位,在教育市场日趋激烈的竞争中健康、持续发展,必须认真研究继续教育市场,找准市场定位,创立电大继续教育特有品牌。
　　一、电大继续教育面临严峻挑战,市场定位迫在眉睫
　　随着培训市场化进程的加快,电大继续教育面临严峻挑战,主要表现在:一是行业培训市场垄断加剧,二是普通高校进入培训市场的速度加快,三是社会力量办学的迅速增长,四是国外教育机构进入国内培训市场。激烈的市场竞争正在不断缩小电大继续教育生存空间。继续教育具有投资和消费二重性质,其产出是多项的,其培训活动市场化必将使竞争愈加激烈,必将呈现出培训制度终身化这样一种发展态势[1]。当前是发展继续教育的机遇期,电大已重点提出大力发展继续教育,如何把握机遇,迎接挑战,进一步明确电大继续教育的发展方向,促进电大继续教育的持续发展是全国电大的重大战略课题,而正确研究继续教育市场化定位就尤为紧迫,具有重要的现实意义。
　　二、电大继续教育市场定位与发展形势不相适应
　　(一)继续教育在电大的战略地位有待于进一步提升[2]
　　最近几年,电大继续教育的地位有所提高,但是在电大系统中还是相对较弱,远远不能满足社会对继续教育的需求,需要电大各级领导给予更多的关注和支持。电大的各级领导主要精力还是在学历教育上,忽略了继续教育发展的复杂性和艰巨性,重视短期效益而忽视长期发展,在人、财、物方面不能给予继续教育足够的支持。
　　(二)继续教育管理体制、运行机制有待于进一步深化
　　电大往往把继续教育作为一个创收部门,忽视了继续教育的特殊性和复杂性,在项目开发时缺少长远规划,缺少市场观念,着重眼前效益的项目多,缺少项目的系统开发和系统的市场研发投入,相关的配套政策和激励政策不健全,制约了市场开发和运作。
　　(三)继续教育队伍的能力、素质有待于进一步提高
　　面对激烈的市场竞争,继续教育队伍缺乏竞争意识和创新意识,不能主动去了解市场、走进市场;缺乏有效的手段进入培训领域,开拓市场的能力还不强;继续教育队伍缺乏项目开发、品牌宣传、市场推广的专业人员,人员结构没有做到专业化,市场化;缺乏承担继续教育教学任务的教师队伍,不能调动学习者的学习热情。
　　(四)继续教育办学条件有待于进一步增强
　　学校对继续教育的投入不足,无政策支持,办学条件不足,缺乏办学场地和设备,严重制约了继续教育的竞争实力,影响了发展。 　　三、电大继续的有利因素
　　(一)为“三农”服务形成了继续教育新的战略重点,加大为“三农”服务力度,大力开展实用技术培训和劳动力转移培训,为社会主义新农村建设作出积极贡献,由此也形成了新的市场定位。
　　(二)依托电大系统,继续教育机制、运作模式显示系统化运作的特点,有利于各类教育优势互补,实现资源共享,从而建立终身学习的目标得以实现。
　　(三)电大开放式的学历教育为继续教育提供了广大的发展空间,学历教育与非学历教育并举、沟通,优势互补,相互促进。
　　(四)远程教育手段在继续教育中运用,各级电大依托平台开展继续教育,发展远程继续教育,突破传统的继续教育模式,使继续教育更加开放。
　　四、电大继续教育市场定位分析 [3] [4] [5]
　　继续教育已融入社会发展的过程中,使市场机制的引入和运用成为可能,使教育和市场规律得到有机结合,电大开展继续教育必须实施市场化的策略。
　　(一)市场定位
　　继续教育是一种市场形态,学习对象的需求直接表现为市场需求,继续教育必须满足这些需求。根据市场需求,电大继续教育要坚持以面广量大的中、低端项目为主打产品,充分发挥系统优势,使地方电大积极参与进来;要注重与政府部门开展合作,与政府合作开展继续教育,要由单纯依靠政府的政策引导转变为不仅重视政府的政策支持,同时要关注社会需求和培训市场的变化,更加贴近政府关注的热点问题,注重为政府分忧,主动承担政府提出的培训项目;要广泛与行业系统(包括行业性强的企事业单位)合作,随着经济发展,行业性特点越来越明显,导致学习需求和继续教育市场行业性分类明显,开展继续教育必须与行业合作;要充分利用电大学历教育的优势,充分挖掘学历教育学生的潜在培训市场,积极探索多种证书教育机制;充分挖掘巨大的农村市场,大力开展农村实用技术培训和综合素质的全面提高;积极开展国际合作,引入境外优秀培训项目,结合特色和电大特点,改造成适合国内的培训项目。
　　(二)市场开发
　　继续教育市场虽然广阔,但是市场特性决定了任何类型的市场都必须经过开发,电大继续教育必须在主动开发市场中实现发展。要更新继续教育的理念,要克服继续教育是教育培训部门单纯业务的观念,要强化继续教育的大教育观,树立人才战略、教育战略、发展战略三位一体的整体观念,树立继续教育是开发人力资源、提高全面素质的理念;要克服只求短期效益,不讲长期质量的观念,强化受教育者满意,重视人的全面发展,在市场开发中注重内涵发展,树立以品牌求生存的发展理念。在市场开发中,加大开放力度,采取更加灵活的学习形式,激发学习者的学习自觉性、主动性,不断满足“个性化”学习需求。随着市场开发,要创新继续教育课程、教材建设,以职业技能为方向,以问题教育为核心来构建教学课程,实行电大教育资源与其它各类资源进行整合,根据市场需求及时调整课程模块,做到人才培养适销对路。
　　(三)市场机制
　　摆脱传统管理体制及机制的束缚,有效借鉴市场机制并大胆引入到继续教育过程中,从而找到继续教育的活力源泉。在市场机制下,电大继续教育机构要具有较充分的办学自主权和独立法人的地位,要有充分的决策权,能够独立参与市场竞争和市场交换活动,能够建立合理的激励机制,实现各种资源的合理利用,根据市场规律,主动回应各种需求,对市场作出迅速反应,确定自己的经营战略,遵循市场机制,从中探寻新的继续教育发展模式。
　　电大继续教育要在严峻的市场竞争中找准定位,是一项长期艰苦的任务,在打造市场过程中,要发挥电大优势,注重内涵发展,培养品牌意识,形成具有鲜明市场卖点的品牌,实现电大继续教育持续、健康发展。
　　
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　　[1] 吴汉德.发展与创新——继续教育纵论[M]. 南京:河海大学出版社,2005:3-14.
　　[2] 广播电视大学继续教育现状调研课题组.广播电视大学继续教育现状调研报告:2006年10月.
　　[3]王峰. 远程继续教育:我国人力资源开发的重要途径和手段[J].现代远距离教育,2004,92(2):19-21.
　　[4] 程祖毅. 电大继续教育市场定位与品牌培育战略思考 [J]继续教育,2004,18(1):27-29.
　　[5] 沈夏威. 现代远程继续教育的创新思路 [J]湖北大学成人教育学院学报,2004,22(2):37-39.