秀山县森林资源存在的问题及管理对策

　　摘要介绍了秀山县森林资源现状,分析了秀山县森林资源存在的问题,并提出了秀山县森林资源管理对策,以期促进当地森林资源的保护与利用。
　　关键词森林资源;管理;现状;存在的问题;对策;重庆秀山
　　
　　森林资源管理要实现的奋斗目标是:在一个地区林木蓄积生长量应大于木材消耗量,使林木蓄积量增加;林木蓄积的增长与森林资源的消耗成良性循环,这是检验林业工作成效的重要标准[1-2]。资源管理是一个系统工程[3-4],它几乎涉及到全部林业工作,不是轻而易举的事,而是各级领导和广大林业工作者值得认真研究的问题。
　　
　　1秀山县森林资源现状
　　
　　秀山县共有32个乡镇,263个村,1 851个村民小组,总人口63万人,其中农业人口53.74万人,占总人口的85.3%。全县土地总面积24.502 5万hm2,其中林地面积11.498 56万hm2,占总面积的46.9%,2009年林业产值2.3亿元,占农业总产值的20.1%。
　　在林地资源中,森林面积6.943 75万hm2,占林地面积的60%;疏林地面积2 359.4 hm2,占2.1%;灌木林地11 330.7 hm2,占9.9%;无立木林地面积3 123 hm2;苗圃地面积34.3 hm2;荒地面积2.87万hm2,占林地面积25%。活立木蓄积量420.68万m3,森林覆盖率35.1%。在森林资源中,针叶林面积55 268.1 hm2,占森林面积的79.6%;阔叶林面积6 807.3 hm2,占森林面积的9.8%,针阔混交林面积3 300.5 hm2,占森林面积的4.8%,竹林面积506.6 hm2,占森林面积的0.7%;经济林面积3 555 hm2,占森林面积的5.1%。
　　
　　2秀山县森林资源存在的主要问题
　　
　　2.1资源分布不均
　　在全县32个乡镇中,森林资源面积在2 000 hm2以上的有秀山县南部的梅江镇、钟灵乡、兰桥镇;秀山县西部的隘口镇和膏田乡;秀山县北部的大溪乡、海洋乡、龙池镇县中部的官庄镇。其中,钟灵乡森林资源面积最大,为8 949.1 hm2。其余乡镇森林资源相对较少,森林资源最低的乡镇是平马乡,只有516.3 hm2。森林资源分布不均匀,不仅影响了森林的总体生态效益,也造成了有林乡镇与少林乡镇之间的矛盾,给县内资源管理工作带来了困难。
　　2.2森林资源结构不合理
　　按林种分,用材林面积20 637 hm2,占森林总面积的31.5%;蓄积量96万m3,占总蓄积量的31.1%。防护林面积42 208 hm2;蓄积量196.1万m3,占总蓄积量的63.3%。薪炭林面积2.5 hm2,蓄积量80万m3。特用林面积2 528.4 hm2,占3.9%,蓄积量17.4万m3,占总蓄积量的5.6%。
　　按龄组分,幼龄林面积35 435.1 hm2,占森林总面积的54.2%;蓄积量146万m3,占森林总蓄积量的47.2%;中龄林面积26 261.3 hm2,占森林总面积的40.2%;蓄积量136.5万m3,占森林总蓄积量的44.1%;近熟林面积2 179.9 hm2,占森林总面积的3.4%;蓄积量16.1万m3,占森林总蓄积量的5.2%;成熟林面积1 462.9 hm2,占总面积的2.2%,蓄积量10.8万m3,占森林总蓄积的3.5%;过熟林面积18.7 hm2,蓄积量1 000 m3。
　　就林种结构而言,在现有森林资源中,用材林和防护林居多,其他林种很少;就林龄结构而言,幼林龄和中龄所占比重较大,成熟林资源较少,过熟林基本没有。秀山县已经出现后续资源不足的问题,今后这种情况将更加严重,这也决定了秀山县森林资源利用的局限性和保护、发展森林资源的紧迫性。
　　2.3森林生长率低,消耗量大,木材供需矛盾突出
　　秀山县中龄林面积26 261.2 hm2,蓄积量136.5万m3,年均生长量16.2万m3;近熟林面积2 179.9 hm2,蓄积量16.1万m3,年均生长量1.5万m3。成熟林面积1 462.9 hm2,蓄积量10.8万m3,年均生长量8 000 m3。近熟林与成熟林年均生长量共2.3万m3。全县森林平均生长率仅9.6%。
　　秀山县资源消耗情况为:年消耗林木资源3.2万m3,楠竹5.4万株,杂竹110万株。资源消耗按类型分,生产性消耗(主要是城市建设,锰矿、煤矿开采,胶合板厂)林木资源2.6万m3,楠竹5万株,杂竹100万株,分别占总消耗的81.2%、92.5%、90.9%;能源性林木资源消耗2 500 m3,占总消耗的7.8%;社会性林木资源消耗4 000 hm2,占总消耗的12.5%;其余消耗有林区建设、自然枯损林木资源、病虫害等消耗占总消耗比例不大。2009年,重庆市下达秀山县采伐限额(商品材计划)仅7 000 m3。木材资源严重不足,林木属资源约束型产业,资源不足严重制约着产业的发展。随着经济的发展,人民生活水平的提高,木材的消费在增长,资源的供应在下降,木材供需矛盾十分尖锐,特别是国家实施“天保”工程,控制木材采伐量,这种矛盾日渐加剧,不仅总量不足,结构性矛盾更显突出。
　　2.4林政机构不健全,配置不尽合理
　　秀山县现设林政资源科、中心木材检查站、森林警察大队、2个派出所,32个乡镇林业站在2001年机构改革时并入乡镇农技服务中心。秀山县木材检查站和2个派出所均在局机关办公,且机构设置数量少,不能适应当前林业工作发展需要,加之乡镇林业站并入农技服务中心,林政资源管理力度相对削弱。
　　
　　3秀山县森林资源管理对策
　　
　　3.1多形式培育森林资源,增加森林资源总量
　　森林作为陆地生态系统的主体,在生态环境中占有极其重要的位置。秀山县目前森林覆盖率低、分布不均等问题,严重制约着农村产业结构的调整,从而影响农民尽快脱贫致富、奔小康的前进步伐。应尽快培育、扩大森林资源;对没有无立木林地资源的乡镇充分利用国家退耕还林政策,引导农民实施退耕还林工程,并因地制宜,做好全县统筹规划,在交通方便的低山丘陵、盆地大力发展经济林;在中山地貌区大力发展竹林和用材林。提倡科学造林,利用先进技术造林,提高造林质量。
　　3.2调整林种结构,提高森林质量
　　秀山县森林资源存在“四多四少”现象,即人工林多,天然林少;针叶林多,阔叶林少;纯林多,混交林少;中幼龄林多,近成熟林少。因此,加强对森林资源的管护,已成当前的重要工作。在今后造林中,加大力度营造混交林。特别是阔叶树的营造,已成为造林工作重点;另外,减少对森林资源的砍伐,特别是皆伐和砍大留小式的采伐,让森林资源林龄结构趋于合理,也是今后林业工作的重点。
　　3.3加强中幼林抚育,提高现有林生长量
　　全县现有林分单位面积产量极低,平均47.4 m3/hm2;平均生长率也低,只有9.6%,基本上是广种薄收。据资料,中幼林经过抚育可提高生长量5%~10%。秀山县用材林中幼龄林应抚育面积9 632.8 hm2,对幼龄林可采用砍草、除灌、去萌等方法;对中龄林可采用透光伐和卫生伐等措施。
　　3.4落实补偿政策,消除森林资源保护工作的不利因素