图书馆规章中的若干“霸王条款”霸王吗

　　3 违规现象的对策
　　
　　为什么违规现象屡禁不止，为什么偷书、划书时有发生，除了部分读者公德意识差外，图书馆的工作也有欠缺。图书馆应立足规章制度的建设，注重教育，加强规章制度的落实。对读者行为的约束与图书馆强调的“读者至上”的服务宗旨是相辅相成的。
　　
　　3．1“立法”
　　3．1．1制定规章，有法可依。图书馆应以法律为准绳，建立科学的，可行性的规章制度。中华人们共和国教育部已于2002年2月21日颁布的《普通高等学校图书馆规程(修订)》应作为新形势下图书馆规章制度制定的基本法则。
　　3．1．2制定规章，关注平等。规章制度应体现出管理者与被管理者双方地位平等性和利益的一致性，妥善处理好规范读者行为与方便读者利用之间的关系。还要体现出管理主体与管理客体双方责、权、利的统一，条文应避免生硬，并具有一定的机动性和灵活性。行文语言切忌粗暴与命令方式，应使用委婉的、平等的语气来表达，使读者易于接受和执行。否则，容易让人产生逆反和反感心理，带来负面效应。
　　3．1．3制定规章，注重可行性。图书馆的规章制度是为了保障图书馆工作的有序运转及工作有章可循而制定的。规章制度必须在调查研究、充分论证的基础上开始起草，文件草拟后，应广泛征求与文件有利害关系者的意见和建议，有利于员工和读者的自觉遵守和执行，从而在源头上保证了制度的顺利贯彻落实。要从实际出发，把握好一个“度”的问题，所做出的处罚规定，既不能让读者无法接受，又不能不痛不痒，失去规章制度的意义。
　　
　　3．2“知法”
　　通过有效的教育或教化将规章制度转化为人的自觉行动，不能忽视预防性的先导性教育，人是行为的主体，“无知”则“无行”，忽视教育的“严格执法”同样不能保证管理的效能。做好规章制度的宣传、教育工作，尽可能减少违规现象的产生。
　　3．2．1做好馆前教育、宣传工作。在新生办证进入图书馆之前就告诉他们在图书馆应该做什么、不应该做什么，每人发放一本《读者手册》，讲讲一旦违规会出现什么后果，给每一位读者打上预防针。
　　3．2．2定期搞“做文明读者”活动。把一些被污损的图书展出，从侧面教育读者要爱护图书馆的公共财产，增强读者的公德意识。
　　
　　3．3“守法”
　　把自觉遵守图书馆的规章制度作为一种美德，不但读者要遵守，作为管理者的图书管理员同样也要遵守。管理者要以身作则，只禁止读者在图书馆大声喧哗，自己却高谈阔论的行为要严格制止。读者和管理员相互监督，读者之间相互监督，共同营造和谐的阅读氛围。
　　
　　3．4“执法”
　　对于那些不文明的读者不仅要罚，而且要严厉处罚。如果我们对违规行为视而不见或者采取一些无关痛痒的处罚措施，那是对最广大读者合法权益的亵渎，如果我们对种种不良行为采取纵容的态度，那么这种现象必然会逐渐蔓延，图书馆的资源会受到越来越严重的破坏，最终受到侵害的还是我们最广大读者的利益。
　　3．4．1规章制度的执行必须做到严格、公正。平等对待每一位读者，不能说自己看着顺眼的、认识的就放松一些，自己看着不顺眼的，即使犯了一点小错误也要穷追不舍，变“我说了算”为“制度说了算”，做到法规面前人人平等。
　　3．4．2要形成权力相互制衡的制度执行机制。一般来说，单一的制度执行机制，有利于提高制度执行的效率，但由于缺乏必要的制衡，又易于产生制度执行的废弛或执行权力的滥用。因此，构建执行权力和监督权力相互制衡的制度执行机制，对于制度的严格、公正执行具有促进作用。