试析泉州市政府管理创新的现状和发展研究

　　论文关键词：泉州市政府　政府管理创新　服务型政府
　　论文摘要：近年来泉州市政府顺应新时期发展要求，进行了包括决策机制、经济管理、应急管理、行政审批管理、行政管理体制等方面的一系列政府管理创新，提高了政府工作效能，促进地方经济的发展。承前启后，继往开来，泉州市政府应继续通过转变思想观念、推动政务公开、转变政府职能、积极建设电子政府来推动政府管理创新，从而满足现代社会发展需求。
　　政府管理创新是政府为积极适应各种变化，全面提高工作效率，在政府管理体制、机制上实行创新。伴随中国改革开放的不断深人以及世界政府改革和创新理论、实践的丰富，中国地方政府在近几年要求进行改革创新的趋势日益增强。积极运用政府创新理论，转变观念，引人新的方法、技术、程序、制度，重新对政府管理活动进行改进，使政府内部资源得以优化配置，成为中国地方政府顺应国际国内局势，更好的服务于民，谋求自身发展的重要途径。
　　1泉州市政府管理创新的现状
    近年来，在科学发展观的指导下，福建省泉州市坚持为民、科学、依法、高效、廉洁行政，采取了一系列措施，大力推进政府管理创新，加快政府职能转变，努力营造一个公正、公平、公开的良好投资创业环境，建设对人民负责、让人民满意的政府。
    1. 1决策机制创新，推进科学民主决策。泉州市政府修订了《泉州市人民政府工作规则》，坚持邀请市人大、政协领导参加市政府常务会的制度;涉及重大事项特别是涉及重大项目、大宗用地、大笔资金开支及重大决策性措施的出台，一律经过市政府常务会议或市长办公会议集体研究。
    1.2经济管理创新。近年来，针对经济发展中出现的一系列“瓶颈”制约，泉州市定期或不定期召开经济分析会和工业生产调度会，先后出台了《关于切实解决制约当前经济发展问题的意见》、《关于鼓励建设和使用标准厂房的意见》等政策，还召开了4届市银企资金供需洽谈会、2届省际劳务洽谈会，建立了劳动力输出地工会与输人地工会就业维权联盟，该模式还获得2005一2006年度“中国地方政府创新奖”。通过这些举措，有效化解了经济运行中存在的用地难、融资难、用工难等问题。
    1.3应急管理创新。2006年泉州市成立突发公共事件应急委员会，市及12个县(市、区、管委会)均设立政府总值班室，认真制订出台《泉州市突发公共事件总体应急预案》，已完成全市499份应急预案及市本级涉及47个部门共56份专项应急预案的制定，有为处理了各类公共突发事件，保障公共安全。
    1.4行政审批管理创新。2006年以来，泉州市进一步深化行政审批制度改革，重新梳理审批事项，再造行政审批流程，成立了泉州市行政服务中心，并创新推行了“一门受理、限时办结、网上预审、实时监督”的审批运作机制。
    1.5行政管理体制创新。一是积极推进机构改革。成立了泉州市行政执法局和泉州市国有资产监督管理委员会，并实施晋江市创建全国公共行政体制改革试点工作，大力整合党政机构，厘清市、镇(街)、村(居)的权责关系，优化政府职能的实现方式。二是推进国企改革。1992年，泉州市将37家国有企业一揽子嫁接外资，首开我国利用外资成批改造国有企业的先河，政府逐步退出竞争领域。

　　2泉州市政府管理创新的发展措施
    到目前为止，泉州市政府在管理创新方面的举措已经取得一定的成绩，但面对全国快速发展的形势以及中央支持海峡西岸建设的机遇，泉州市还需要在总结过去经验的基础上进一步寻找新方法、新思路，建立一种适合当前社会发展趋势的新体制，推进政府管理，积极破解各种体制性、机制性障碍，并起到承前启后的作用。