浅谈电子政务对政府管理创新的影响分析

　　【论文关键词】信息化；管理创新；政务管理；电子政务 
　　【论文摘要】信息时代的人类社会需要更加完善的自我管理体制，面对新时期的社会发展和科技发展要求，我们国家的行政管理体制构建也正在逐步深入，其中电子政务的逐步实施和发展正是信息化过程中的一大体现，政府管理活动也因而产生了许多的现象和要求，继而对于原有的行政管理活动和行政管理决策过程有了新的要求，这就需要在政务管理过程中不断创新以适应信息时代的步伐，更好更快的发展。 

　　信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命，是当今世界经济和社会发展的大趋势。随着人类向信息社会的迈进，政府管理活动也正受着经济全球化和信息网络化的深刻影响，于是电子政务伴随着信息化进程应运而生，而且正在不断的发展和逐步的完善。而在实施电子政务的过程中许多原有的政府管理决策过程和手段也正面临着不断的改革和创新。 
　　一、政府管理决策中的创新 
　　1978年，西蒙成为获得诺贝尔经济学奖的唯一的管理学家。他所提出的理论被人们总结为“管理就是决策”，组织就是作为决策的个人组成的系统；同时他还强调决策贯穿于管理的全过程，决策程序就是全部的管理过程。在政府管理活动中，决策是一个尤为重要的环节，政府管理决策不同于一般的决策活动，它以公共社会问题为导向，针对在公共事务管理过程中遇到了问题，通过政府管理决策过程来找到解决具体问题的途径。政府管理决策与其它管理决策活动一样，也是以已知的知识为基础，包括已有的经验事实与规则事实，同时还依赖于决策者个人与组织的价值取向。但是政府管理决策还具有更加突出的创新性，对于不同的政体结构、不同的地域特点、不同的社会发展轨迹以及不同的社会现实情况，使得每次政府管理决策遇到的问题部不同，即使是同一问题遇到的外部环境也不完全相同，这就形成了政府管理行为决策的不可重复性。 
　　因此对于政府管理决策活动只有针对不同的实际问题，认真分析研究新情况、新问题，努力寻求发现新的规律，进行管理体系结构变革和管理决策方式手段的创新，并且通过知识的不断创新，去解决政府管理决策中遇到的新问题，才能有满意政府决策结果，由此可见，政府管理决策过程是一个面向社会要求，适应社会发展，促进社会进步，促进社会和谐，凸显政府管理决策能力和政府管理体制及结构整体智慧知识创新过程。 
　　如果说管理就是决策，行政管理就是作为政府管理者在行使公共事务管理职责的过程中不断敞出新的决策过程。决策过程的产生正是因为在管理中遇到了问题，而且遇到的是新问题，因此在解决这样的问题过程中，就需要了解与问题有关的尽可能多的信息，同时还要依赖于管理者已有的相关知识，可是在实际管理活动中，管理者必须针对新的问题及相关的信息，努力去发现新的知识，利用新发现的知识给出解决问题的满意决策方案。因此不断的发现问题，研究并更新能够解决问题的知识，并与此同时不断寻求新的知识创新点才是决策管理的重点。所以政府管理决策的创新应当包括对于新问题的解释和分析、已有的管理经验和其他学科知识和技术的不断重新整合以及在此基础上的不断突破、创新。 
　　在管理过程中最终目的应当是使整个组织的根本利益得到最大限度的满足，那么作为政府这个整体的根本利益就应当体现在全体社会成员共同利益的实现上，因此在政府管理决策过程中，应当是每个社会成员部尽最大可能地参与到决策当中去，并不断激发成员们的创造性，最终达到满意的决策效果。 

　　二、信息时代政务管理决策的要求 
　　对于政府管理活动具体到实践过程更多的可见部分就是具体的政务处理过程，那么在信息时代原有的政务管理过程及决策过程正面临着许多新的内容和要求。 
　　信息时代的突出特点之一就是高新的信息技术的广泛应用，随之而来的就是社会生产生活的各个部门都应用这些新的技术来完善自身的日常运作，在政府管理决策活动中最为突出的亮点之一就是信息获取和共享效率的最大化趋势，作为国家管理者形象出现的政府政务管理活动都受到了很大的影响。随着信息技术的日益成熟和网络技术的迅速发展，网上社会经济活动量激增，企业和公众与政府之间的沟通和联系也伴随着网络及相关技术日益兴盛而越发频繁和便捷了。作为企业和公众对政府的政务管理决策过程的希望之一，就是能够在与政府打交道的过程中能够感受到容易、透明、高效率，而且也希望政府的各个管理环节能够有机的整合起来，进步实现面向公众的一体化形象。除了面对企业和公众等外部环境的不断提升的各种要求，政府自身的发展也要求适应新时期的各种新要求。 
　　信息网络实现跨越式发展，成为支撑经济社会发展重要的基础设施，政府作为社会整体结构中的重要组成要素，应当积极参与到信息网络应用、积极开展电子政务当中来实现新时期政府各项管理职能和决策的进一步优化和发展。在我国政府的各级部门中都在积极促进电子政务的稳步展开，使其成为转变政府行政职能、提高行政办事效率、推进政务公正公开的有效手段。全国各地各级政务部门都在利用先进信息技术，扩大公共信息公开，促进信息资源整合与共享，推进各项政务协同，提高行政管理效率，改善政府公共服务，有效推动政府职能转变，使得整个政府管理过程得到了最大限度的优化，并为进一步开展管理创新变革创造先机和条件。 
　　三、大连市电子政务中的管理决策创新 
　　在全社会都在不断发展信启、化的大趋势下，政府信息化进程中尤为重要的电子政务就凸显出其重要意义，电子政务初期集中体现在政府办公自动化的微观应用上，目前电子政务的建设不再是局限于政府内部的办公自动化建设上，而是要为公众和社会服务，集中实现服务、共享、效益的综合性目标。