试论关于进一步推进规范管理的思考

    硬化经费管理.税务经费是我们开展工作的物质保障.最大限度地管理好、利用好有限资金是必须经常考虑的一个重要问题.要硬化预算管理全面监控收入对地方财政补助以及其他各项收入一律要凭区、县(市)局计财科开出的统一合法收据收取要合理利用有限资金.对基层预算单位实行基本支出费用总额包干严格控制会议费、接待费、协税护税费、车辆费以及个人经济待遇.统一福利、平衡奖金.但对干部个人要根据业绩考核拉开个人奖金的差距;要强化固定资产管理规范采购、保管、领用和报损措施;要从基层单位的预算外收入中，上收部分资金建立税务事业发展基金，增强市局宏观调控能力和应对复杂情况的能力.
    强化作风建设.规范机关办事程序和工作纪律，切实提高机关工作效率和服务质量.尤其要强化机关管理和指导作用，增强机关服务功能.帮助、辅导、协调、解决基层实际问题:机关科室工作必须做到年初有规划.月度有计划，季度有考评.年度有考核.要积极组织开展多种形式的争先创优活动，培育先进典型，增强机关工作的活力。要明确机关行政工作标准规范机关行政接待、费用开支、车辆管理和后勤保障工作.
    深化业务工作。税收业务工作应是税务机关的核心工作当前无论是征管基础还是征管手段与依法治税要求的矛盾还比较突出.要在强调依法治税认真落实各项税收政策的同时创新工作方法围绕组织收入研究问题多想办法:要积极探索各税种、各行业的税收征管办法加强信息化建设降低税收收入成本提高收入质量和工作效率要树立为国家宏观税收政策的确立提供实践依据的信心和理念.
    量化纳税服务.要在强化纳税服务意识建立高标准的纳税服务平台完善办税服务厅功能的基础上进一步量化服务标准要对每一种服务程序进行细化对每一种服务行为.制定明确的、可操作的标准.国外某知名服务企业就明确规定员工微笑的标准是必须露出8颗门牙这一典型案例应对我们如何量化纳税服务有很好的启迪作用.
    总之要通过制定规范管理制度.形成一个严密、开放、科学的管理体系网络.
　　三、实施严密的全程监控是规范管理的坚弧保障
    制订制度难遵守制度更难.无论发展方略如何科学规范办法如何周密由于各种内部条件和外部环境因素变化的影响制度不落实的可能性总是存在的。为了消除这种可能性或使之降低到最低程度.就必须对计划和制度的执行过程进行有效的控制.美国管理专家巴达维说过.一个单位日常工作如果不通过有效的控制.使它在轨道上正常运转.最好的计划和决策都是要落空的.这就要求在制定发展方略和规范办法的过程中建立科学、量化的考核标准和监督控制体系以此引导、约束干部的心态和行为。
    首先.构建监督网络。在系统内.按照统一领导、分级负责的原则.落实各级党组及领导班子承担的责任各项监督工作主要由系统内纪检、监察部门负责实施上级职能部门可进行检查、督查与考核.在系统外依托报纸、电视、电台等媒体将工作要求和监督内容标准向社会公开切实维护纳税人的知情权、参与权与监督权要求全市地税各级机关、部门和个人应自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督以及上级部门考核、检查和督查.设置廉政举报热线及时查处违纪案件。形成立体的、全方位的监督网络.
    其次明确处罚标准。按照税务行政管理体系和税收业务管理体系的要求建立相应的监督体系分层次制定相应的监督处罚标准实现对税务工作全过程的有效控制。首先要明确对违反党纪政纪者根据党和国家有关规定给予相应处分:对触犯刑法的移送司法机关追究刑事责任。其次对违反市局管理工作规及相关办法和制度者根据内部制定责任追究办法和监督办法进行处罚。第三.具体处罚办法应在市局的管理权限内设置经济处罚、书面检查、通报批评、责令辞职等不同轻重的标准.并采取正列举的形式对违反规定的具体行为适应那一程度的处罚.进行明确表述。第四.要强化过程控制.实现时点监督向重过程监督转变.形成全过程的监督机制做到不接受、不生产、不传递错误.这样.才能真正使处罚办法落到实处.具备可操作性.
    第三.坚持人本思想。监督考核制度是死的、冰冷的而被管理的对象是鲜活的社会的人一味用死的制度刚性地去管理人.有时结果适得其反.因此.在强化监督的过程中.先要大张旗鼓宣传所制定的规则和办法.让人人了解、熟悉、掌握所制定的规则和办法.切实增强落实执行规贝和办法的自觉性.其次.作为管理领导者要通过分析影响人的行为的各种心理因素采用一定的措施改善人际关系.要经常考虑干部的处境、想法、要求和希望.与之采取合作态度.对发现的问题通过集体讨论由集体来做出决定采取互相监督的方式等.使干部在情感上容易与之融为一体自觉接受监督的结果。