市场导向的城市营销战略探析——论银川市为例
来源：岁月联盟
时间：2014-01-08
[论文关键词]市场导向；城市营销战略；银川市
一、城市营销战略的市场导向分析
促进区域和城市的发展一直是地方和城市政府孜孜不倦的追求。但是20世纪80年代以来，城市的发展遇到了前所未有的阻碍，城市陷入了菲利普·科特勒所说的“地区困境”。从城市内部来看，经济增长总是伴随着经济的衰退呈现周期性循环，当一个城市经济呈现扩张时，来自内部成本的压力逐渐使城市居民难以忍受，他们纷纷搬离城市，城市的社会状况开始恶化，城市空心化的局面出现，城市变得毫无吸引力而进入了衰退。从城市外部来说，技术的进步、全球化的加速、各级地方政府的相互竞争以及城市环境的变化使城市政府必须思考如何才能走出困境。城市营销理论由此崛起。已有的研究表明，城市营销对地区经济和城市的发展具有巨大的带动作用。从城市营销发展的历程看，经历了地区推广、地区推销和地区营销的发展阶段后，城市营销逐渐在全球范围成为理论和实践的热点。起初对城市营销的研究大多是地理学者和规划学者，后来随着科特勒等营销学者的加入，城市营销理论才逐渐丰富起来。
对于城市营销的定义，米尔(Meer，1990)、阿什沃思和伍德(Ashworth&Voogd，1994)、沃德(Ward，1998)等学者都从各自的角度给出了自己的定义，但一般认为菲利普·科特勒的定义较为认可：“地区营销是指为满足地区目标市场的需求而进行的规划和设计，成功的地区营销应使市民、企业对其所在的社区感到满意，游客和投资者对其地区的期望得到满足。”但是，对于城市营销战略坚持什么导向的问题一直以来仁者见仁智者见智。城市营销战略是从城市顾客、竞争对手、市场多维角度来规划城市的未来。因此，城市营销战略导向也就并不像一般产品营销那样单纯。
首先，城市营销的对象包括居民、旅游者、投资者等社会公众和组织，各自具有不同的期望，城市营销者要提供不同的产品和服务来满足这些顾客的需求，因此，城市营销战略的导向首先应以顾客需求导向。其次，每一个城市都处于一个复杂的环境中，与其他城市相比，城市的声望排名、国内与国际竞争力排名、城市宜居性、宜投资性比较等众多指标都使城市像企业一样去迎接各种各样的竞争。以竞争为导向成为城市营销战略的又一重要特点。第三，在不断的发展中城市经济逐渐经历着深刻的变化：娱乐、教育、文化等服务性产品的生产成为主流；公共产品和私人产品的界限越来越模糊；城市间相互竞争；城市社会表现出多样化、个性化并富有全球意识。这一切的变化都来自于市场，市场导向促使了有关城市和行为的变迁，并逐渐形成了城市营销战略的主要导向。由此，对于城市营销战略导向可以用图1来表示：
对于城市营销主体来说，往往面临着比一般企业更为复杂的竞争环境，其与其他城市既合作又竞争，而且要为顾客考虑到各方面的社会利益和经济利益，因此，单纯的以顾客为导向或以竞争为导向，都将伤害到城市顾客及其竞争者。市场导向是一种能够促使组织创造并提供卓越价值，进而构建竞争优势的组织文化，它可以通过顾客导向、竞争导向和跨部门的协调来度量。现代城市营销是面对多元化顾客，并与相关城市展开竞争的、对城市顾客进行的营销传播沟通的管理活动，由于营销主体的多元性，营销对象的复杂性、营销产品的多样性使城市营销战略形成以市场为导向的营销活动，市场导向包含着城市营销主体对顾客的理解和满足，对竞争城市的信息掌握和营销战略的适用。因此，城市营销战略以市场为导向将会促进城市营销向获取营销资源、培育营销能力、营销执行力的方向深入推进。
二、银川市城市营销的现状与问题分析
银川市是宁夏回族自治区的首府，是自治区政治、经济、文化、科技、信息中心。位于黄河上游宁夏平原引黄灌区中部，银川市辖三区两县一市，行政区划面积9170．3平方公里。2006年底全市总人口为144．68万人，其中回族人口37．27万人，回族人口占总人口的28．8％。近几年来，银川市克服了经济基础薄弱，生产水平低下的困难，抢抓机遇，大力加强基础建设，努力缓解瓶颈制约，国民经济和社会发展取得了重大成就。如下图：
近年来，银川市围绕城市建设的总体目标，将形成辐射范围以500公里为半径，带动陕甘宁蒙周边地区10万平方公里，1000万人口的现代化区域中心城市。银川市作为西部民族地区的区域中心城市，在改革开放后尤其是西部大开发后取得了长足的发展，但是相对于东部发达地区来说，城市经济、城市建设尤其是城市营销还比较落后，城市营销与城市发展还没有联动发展。
(一)银川市城市发展的比较分析
我们以2006年公开的统计公报和相关统计数据比较一下银川市与西部其他省会城市的经济发展状况。如表2所示：
从表2可以看出，在2006年，银川市国民经济主要指标与西部省会城市相比，GDP、地方财政收入、社会商品零售总额总量较小，指标位次靠后，但是增长速度较快，反映出银川市近几年得强劲增长的势头。
2006年银川市国民经济运行保持快速增长，全市完成生产总值335．29亿元，同比增长13．4％，GDP总量位居西宁市之前，排在西部省会城市第9位，GDP增速居西部各省会城市第7位，增速位次比上年前移一位。
全市第二产业完成增加值157．09亿元，增长16．8％；第二产业总量居第9位，增幅居第6位。全市第三产业完成增加值157．20亿元，增长11．2％。总量位居西部省会城市第9位，增幅居第6位。
从城市化角度来比较，银川市在近几年来城市化水平不断提高，与西部主要城市相比位居中游，与人均GDP对应的标准城市化率相比，只有3个百分点的差距，城市化与人均GDP比较对应。如表3所示：
(二)银川市城市营销存在的问题分析
毫不否认，城市营销对于地区和城市发展的巨大作用。近年来我国许多城市开始注重城市营销的运用，并取得了较大的成绩。银川市政府2006年确定了“两个最适宜”(创建西北地区最适宜居住、最适宜创业的区域中心城市)。的目标，实施了一大批改善人居环境的重点工程，建设了七大广场，八大公园，使城市面积比原来扩大了一倍，构建了大银川的城市格局。但是，银川市无论城市政府还是企事业单位对城市营销的认识还比较浅，在城市宣传、城市品牌建设、城市资源培育等方面还没有有意识的从城市营销的角度来规划，具体来说，存在以下问题：
1．缺乏城市营销理念。银川市已经明确了城市的品牌定位以及由此而确定的发展愿景、目标，显现了城市营销的思想，但是银川市政府并没有提出城市营销的理念，缺乏城市营销的整体思考，城市营销战略模糊。从银川市政府制订的现在和未来发展的实施战略来看，匮乏城市营销的理念和方法，政府管理观念还停留于单纯的城市规划、城市基础设施建设、城市招商引资等方面，银川市城市管理者并没有运用城市营销的理论和方法来经营城市，并没有将城市营销作为增强银川市城市竞争力，促进银川市城市发展的重要战略手段。
