关于行政管理效能评估机制的思考

　　行政机构的成本一收益分析是一项艰难的工作，行政机构管理行为的对象是庞大的社会成员，每个人的价值取向不同，分析所用的数据收集更是一项复杂的工作，但是，不建立一个有效的评估机制进行有效地评估，就可能因为无效的行政管理行为导致的行政成本提高，资源浪费更是难以计算。相对来说，建立行政管理效能有效评估机制不失为一项正确的选择。
　　
　　三、建立符合成本一收益原则的行政管理效能评估机制
　　
　　行政管理效能有效评估机制的建立和运行是非常复杂的，其中的制约因素很多，有政治问题，涉及价值冲突、权力冲突；有法律问题，涉及评估机制的法律框架；有技术问题，涉及评估的适用范围、分析方法、以及质量控制和结构设计；还有行政文化传统等等。
　　借鉴经济领域有效评估的成功经验，在行政管理效能评估中引入有效评估机制要做以下工作。
　　1．制定法规，确立行政管理效能的有效评估制度。行政管理效能评估是行政机构进行行政管理的必要内容，所以，此项工作要依法依规进行，需要相应的法规规范。
　　2．确定行政效能评估有效评估的适用范围。要充分考虑到分析能力、资源有限性以及效率等，应根据当前的实际情况确定行政效能评估中有效评估程序的适用范围，可集中在关键部门、关键领域，针对突出问题，从而增强行政管理有效评估的可信度和可用性，由点到面，不断摸索经验，稳步推进。
　　3．确定行政管理效能评估机制的责任，要具体落实到相应部门，明确职责、明确任务、明确方法。
　　4．使用统一、灵活的分析方法。对所有行政管理效能评估事件都运用成本一收益分析方法进行分析，具体的分析方法可根据对可行性和成本分析的实际判断来确定。在选择分析方法时要有一定的灵活性，因为好的分析需要一定的专业判断，不能拘泥于一种方法，也不可能只用一种方式。
　　5．寻找有效的数据收集机制。数据收集是有效评估最困难的环节之一，有效的评估取决于有效的数据收集，有效的数据收集是做出正确评估的基础。数据收集的方法是：(1)直接征求公众意见，尤其是受行政管理行为影响的公众的意见，具体方法有公开问卷调查、接待来访、热线电话、网络收集等等，这种收集方法得到的数据要进行认真分析，去伪存真，要保证数据的真实；(2)相关学术机构的研究成果，对于政府工作，相关研究机构也在做一定的数据收集，其中的部分数据是有价值的。
　　6．相关信息的公开。行政管理效能评估的分析、资料及其数据收集过程要公开，要接受群众的监督。
　　总之，行政管理效能评估机制不仅涉及复杂的制度设计、技术操作，还涉及政治、经济、文化等不同层面的问题。实践中，可区分不同行政管理效能评估对象，有针对性地选择一些具有普遍性或者是突出的问题进行分析、实验，从而找出一种具有可操作性、可行性而且较为稳妥的评估方法。