解读燃油税改革

　　摘要:燃油税改革，对我国经济的发展有着十分重要的意义，此方案的推出对人们的生活及国家的税收、以及一些企业经济效益都有所冲击，本文就此做出了一些阐述。
　　关键词:燃油税;改革;影响
　　
　　交通的快速发展给人们带来便利的同时，由于区域性的差异、市场经济的冲击、交通管理体制未理顺等因素的影响也产生了一些诟病，收费站点繁多、公路“三乱”现象严重、车辆负担沉重、收费人员冗多、征费成本较高等问题，成为关乎民生的焦点、难点。我国交通费税改革已是刻不容缓，“燃油税”呼之欲出。
　　
　　一、燃油税政策的出台
　　
　　我国开征燃油税的动议，是1994年正式提出的。1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代公路养路费等交通规费，拟从1998年1月1日起实施。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。1999年10月31日，《公路法》修正案获得通过。有关部门按照海南征收燃油附加费的思路，制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
　　2001年1月4日，时任国税总局局长的金人庆在国务院新闻办记者会上透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征。2004年3月，新的国税总局局长谢旭人在国务院新闻办记者招待会上透露，取消养路费、开征燃油税的工作已进入审批程序，一旦时机成熟将开征。2006年“两会”期间，财政部部长金人庆向外界透露，开征燃有税已为期不远，燃油税票已经印好。2006年7月26日，国家发改委在全国节能工作会议上提出，要密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，推进燃油税尽快出台。同日，财政部副部长廖晓军透露，财政部相关部门正在完善燃油税的实施细则，促使燃油税早日开征。2006年12月，财政部部长金人庆在全国财政工作会议上指出，2007年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。至此，在每年“择机出台”的媒体报道中，“燃油税”始终“难产”。
　　我国的燃油税改革经历了十几年的酝酿，终于在国际原油价格和国内GPI急速回落的背景下，即将正式出台。从2009年1月1日起，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。同时增加成品油消费税单位税额。汽油消费税额由原来的每升0.2元提高到1元，柴油由每升的0.1元提高到0.8元。
　　
　　二、实施燃油税改革的影响
　　
　　1、燃油税改革对国内的汽车行业的影响
　　从汽车消费角度考察，随着汽车大规模进入家庭，我国对于石油的需求会随之增加，环境的压力也会加大。实施燃油税后，多用油就多缴税，体现了公平原则，可以抑制公路乱收费，可以引导公众节能。现行的过路、过桥收费制度，一定程度上助长了国人好面子、爱买大排量车的消费习惯。如果燃油税取代目前的过路、过桥费，小排量车的燃油成本将明显低于大排量车，由此会促使私家车消费者更多地选择小排量车，优先选择节能环保的车型。同样，在燃油税作用下，车主用车观念将会发生变化，更侧重于“按需用车”、“节约用车”，更多地使用公共交通工具。近年来国家大力提倡节能减排，为燃油税的出台提供了新的动力。对于整个汽车制造业而言，我国要实现可持续发展的战略目标，汽车行业必须走环保节能的道路，在保证国家能源安全、环境友好的前提下满足人们的汽车消费需求，燃油税无疑是推动汽车行业向环保节能方向发展的一个重要手段。因此开征燃油税可以促使汽车制造企业在国家政策的影响和消费趋势的推动下，在环保、节能技术上投入更多的精力，从而推动整个行业节能环保技术水平的提升。目前由于世界经济不景气的影响，我国的汽车行业一直处于低迷状态，随着即将推出的燃油税改革对于节能环保型的小排量车将越来越受到人们的青睐，对我国的车市的复苏起到了推波助澜的作用。