浅析检察机关服务保障经济发展方式转变之我见

　　论文摘要 经济发展方式转变对检察工作提出了新要求，检察机关服务保障经济发展方式转变要找准着力点，从提高认识、依法打击各种刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、加强诉讼监督等九个方面入手。

　　论文关键词 方式转变 服务保障 思想认识 检察

　　传统的高投入、高消耗、高资本积累带来的经济增长，同时也在环境污染、科技发展方面引发一系列经济和社会问题。当前，全球正面临后金融危机的非常时期，各种风险和不确定性因素增多，如欧债危机持续蔓延，影响经济复苏。加快经济发展方式转变是中央为适应国内外发展形势的新变化作出的重要战略部署，是推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道的重要举措，是深化改革开放、全面建设小康社会的必然要求。笔者认为，检察机关立足检察职能，服务和保障加快转变经济发展方式转变应当从以下九个方面入手：

　　一、增强服务保障经济发展方式转变的责任感和使命感

　　服务保障经济发展方式转变是检察工作的重大政治任务、是践行检察工作主题的重要途径、是检验检察工作成效的重要标准。基层检察院要认真学习加快经济发展方式转变的有关知识，深刻理解加快经济发展方式转变的意义和重要性，认真贯彻党委和上级检察机关的重大决策部署，了解社会经济发展的现状，懂得发展方式转变的步骤，从实际出发，提高服务和保障经济发展方式转变的能力，切实围绕三项重点工作，充分发挥打击、预防、监督、保护职能，为加快经济发展方式转变建设和谐稳定的治安环境、清廉高效的政务环境和公正公平的执法环境。

　　二、依法打击刑事犯罪，维护正常的经济秩序

　　立足办案是检察机关服务保障经济社会发展的基本方式，围绕经济发展方式转变，要重点依法打击严重破坏市场经济秩序特别是食品安全、破坏金融管理秩序、侵犯知识产权、扰乱市场秩序等领域的犯罪活动。依法坚决打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、电信诈骗等严重危害群众人身财产安全的刑事犯罪，提升群众的安全感和治安满意度。着力打击制假售假、串通投标、非法经营、商业诈骗、偷税漏税、走私贩卖等破坏招商引资、危害生产经营、随还企业商业信誉、阻碍企业转型升级等刑事犯罪；积极参与“三打两建”专项行动，全面遏制破坏市场经济秩序与社会和谐稳定的违法犯罪活动，在查处“保护伞”、斩断“利益链”等方面发挥职能作用，优化市场环境，规范市场秩序。

　　三、加强生态环境司法保护，促进绿色增长

　　严厉打击破坏生态环境资源的犯罪，依法追究造成重大环境污染事故、严重破坏森林、水源、土地、珍稀动植物、矿藏、气候等自然资源的企业、人员的刑事责任。严厉打击涉及环境污染、破坏生态环境资源的刑事、民事、行政案件背后的贪污、受贿、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪行为。积极开展民事公益诉讼和行政公益诉讼，追究污染环境、破坏生态的企业和个人的侵权责任。大力开展涉及节能减排和资源综合利用的各类案件的法律监督，促进经济绿色增长。

　　四、坚决查办各种职务犯罪，建设清廉高效的政务环境

　　突出查办国家机关及其工作人员利用经济监管权、行政审批权、行政执法权在项目审批、土地征用、证照审验发放、税收征管等过程中索贿受贿、徇私舞弊、滥用职权等犯罪案件，惩治扭曲市场经济的权力寻租活动，促进规范行政自由裁量权，努力解决公共权力不恰当干预资源配置问题。加大打击国家工作人员在企业转型升级和产权多元化改革过程中实施的贪污、受贿、私分国有资产以及失职渎职造成国有资产流失等犯罪力度，促进企业改革发展。严厉打击在立项审批、规划设计、招标投标、安置补偿、工程质量监管、环评审查等“三旧”改造的重要环节，以虚构拆迁对象、扩大拆迁面积、改变拆迁类型等方式侵占改造资金，以各种名义挪用改造资金，以及收受贿赂帮助被拆迁人谋取不正当利益的贪污贿赂犯罪。依法处理借“三旧”改造的名义，擅自扩大完善历史用地手续范围，将未使用和不进行改造等不属于“三旧”改造范围的用地按照“三旧”改造特殊政策办理用地手续的渎职犯罪。

　　五、坚持惩防并举，注重预防的方针，积极预防职务犯罪

　　积极开展职务犯罪预防工作，经常到政府职能部门和大型企业上廉政教育课，帮助有关部门和企业建章立制，堵塞漏洞。深入开展国家工作人员示范教育、警示教育和岗位廉政教育，面向社会广泛开展反腐倡廉宣传教育。拓展廉洁文化阵地和载体，通过开设公众论坛，播放廉政公益广告，深化“清源工程”、建立预防职务犯罪警示教育基地、廉政文化基地等方式，推动廉政文化内容、形式创新，扩大预防职务犯罪教育覆盖面，让廉洁成为社会各界的自觉追求。
　　要找准产业结构优化升级、产业和劳动力“双转移”等工作过程中职务犯罪的易发多发环节，加强对行政执法机关、经济监管部门等重点对象的监督，切实为加快经济发展方式转变营造良好的政务环境。针对“三旧”改造规划编制、历史用地手续完善、国有建设用地使用权协议出让、征地补偿、资金使用等“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造的重要环节，建立健全预防机制，积极提供预防咨询，开展有效的预防宣传和警示教育。
　　要注重惩治和预防有机结合，从办案中分析确定预防的重点领域和行业，分析犯罪原因、产生犯罪的体制、机制漏洞，有针对性地加强教育、完善制度、加强监督。充分发挥预防指引、检察建议和预防职务犯罪年度报告的作用，促进提高社会管理水平。积极发挥行贿档案查询系统的作用，健全查询机制，促进商务诚信、社会诚信建设。