试析检察机关以“四新”方式促进村务廉洁

　　论文摘要 检察机关应因地制宜，积极创新推进村务廉洁工作方式，务必把握新的《村民委员会组织法》，带来预防农村职务犯罪的工作机遇。只有积极发动农民，才能促进预防农村职务犯罪工作取得良好成效。

　　论文关键词 四新方式 村务廉洁 农民 监督

　　中国农村幅员辽阔，农民占人口绝大多数。近年来，少数村官利用职务便利，损害农民合法权益，导致农民集体上访事件时有发生，严重危害了农村和谐稳定。而肩负预防职务犯罪的检察机关，应当在农村有所作为，把职务犯罪预防工作重点移至农村，开辟一片村务廉洁的“绿洲”。检察机关如何促进村务廉洁，便是本文探讨重点。笔者，尚试以广州市花都区检察院农村预防工作经验为视角，谈谈检察机关如何以“四新”方式，立足基层农村开展预防工作。

　　一、“四新”方式涵义

　　“四新”方式，是指检察机关应注重打造具当地特色的预防农村职务犯罪工作“新模式”，以共同建立开展工作“新平台”为基础，实现预防工作“新突破”，从而不断拓展工作“新领域”。
　　其内容，主要有四方面：
　　一是因地制宜着重工作创新：检察机关要结合本地区实情，以农民喜闻乐见的方式，创新开展农村预防工作；二是整合预防资源：即构建利于促进农村预防工作新平台，借助社会性力量，营造“同台大合唱”的良好局面；三是不拘泥常规做法：专门针对农村特点，善于创新适应新农村廉政建设的工作形式；四是紧紧把握新机遇：结合新修改的《村民委员会组织法》带给农村预防工作的新机遇，想方设法提高农民群众村务监督的积极性。

　　二、“新模式”要凸显当地特色

　　各地检察机关工作强项各有千秋，其辖区农村风土人情各异，经济发展状况不一。检察机关若将农村预防工作做好，首先要树立“上山下乡走基层，深耕农村不畏难”的观念，从感情上自觉贴近农民；其次，深入了解农村，掌握不同农村特点。只有熟悉农村、“读懂”农民，才能知己知彼，找准开启农村预防工作大门的钥匙，才能根据本地区实际情况，创出农村预防工作新模式。
　　如花都区检察院，于2009年把握“职务犯罪预防年”有利时机，成立廉政教育宣讲组，开展“廉政教育乡村行”活动。分别以《村官廉，农村稳》、《莫为小利失大义》、《做个好村官，建设和谐新农村》等宣讲主题，对全区约3000名村官，进行了10次生动活泼的巡回宣讲。2010年，该院继续开展新一轮的“廉政教育乡村行”活动，在广州亚运会开幕前夕，为防范出现个别村官可能发生乱作为现象，尽力消除危害农村和谐稳定的风险，该院检察长专门向全区村官逐一发出言简意赅的“廉洁倡议信”，督促村官廉洁从政。同年底，该院首次举办“检察开放日进农村”活动，在附城村召开以“推行阳光检务，促进村务廉洁”为主题的“检察开放日”农民群众座谈会。通过座谈、现场解答法律疑问、派发宣传资料、赠送法律书籍等形式拉近了检民距离。花都区检察院以漂亮的组合拳，因地制宜，打造出“廉政教育乡村行”的农村预防工作新模式，有效促进了村务公开，为村务廉洁奠定了基础。